4月10日上午，連日淫雨霏霏的溫州迎來晴天。浙江省委書記趙洪祝主持溫州金改座談會，亦是7個月內二赴溫州的央行行長周小川宣布正式啟動溫州金改。周直言，溫州金改“自下而上”，允許試錯;改革的要點和重點在于“減少管制、支持創新、鼓勵民營、服務基層、支持實體經濟、配套協調、安全穩定”。

　　周德文的心情再度如溫州的天氣一般明朗。周德文是溫州中小企業發展促進會會長，也是制定《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》(下稱“方案”)的參與者之一。2011年10月4日以來的半年多，是周德文最為充實而難忘的6個月，在他手中，“方案”雛形多次修改，先后向溫州市兩會、浙江省兩會和全國兩會提交，經歷坎坷。

　　3月28日下午，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(下稱“溫州金改”)，批準實施十二項主要任務(下稱“十二條”)。周德文幾乎因此變成了“空中飛人”，僅4月9日到12日，他就兩度往返于北京和溫州之間接受采訪。

　　底本：“1+8”草案

　　2011年10月，溫州市委、市政府制定了溫州市金融改革創新行動方案，該方案成為日后溫州上報金融改革試驗區的核心內容。

　　6個多月前，因為溫州企業“倒閉”和企業家“跑路”潮，國務院總理溫家寶在“7·23”溫州動車事故之后3個月內第二次趕赴溫州，周德文受邀參會。

　　“與會企業家代表紛紛向溫總理訴苦，講述融資及經營等方面的困難，我當面向總理提出了五條建議——直接為中小企業減稅;加快金融對內開放的步伐;加大投融資體制的改革;適度調整國家宏觀調控政策;建議國務院設立國家中小企業管理總局。”周德文告訴《中國經營報》記者。

　　周德文透露，在溫總理召開的座談會上，他第一個向總理提出溫州金融體系滯后于經濟發展的問題。“我說得很直白，金融領域的高壟斷已經不利于小微企業的發展，對這類企業缺乏扶持，金融體制已經嚴重影響到了實體經濟的發展。”周德文說，總理在聽完他反映的問題后，當即表示“批評得對，批評得很中肯”。