4月5日，溫州市市長陳金彪一行來到杭州，他此行的目的主要是與眾專家學(xué)者討論《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)。

　　3月28日《方案》獲批后，溫州市金融辦曾表示，將加緊制定出臺意見稿，在四月份出臺《方案》實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)參與討論的專家透露，意見稿提出，到2015年，金融業(yè)將發(fā)展成為溫州國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并具體分為三個(gè)階段：2012年是試點(diǎn)起步階段;2013~2014年為全面推進(jìn)階段，初步形成完善的地方金融體制;2015年及以后為深化完善階段。

　　幾乎逐一對照《方案》“十二條”，意見稿提出的主要細(xì)則依舊為12條。

　　其中，第二條亦未透露小額信貸公司怎樣才能合規(guī)轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，而僅是列出了量化指標(biāo)：爭取2013年全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司)總數(shù)超過30家，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，深化小額貸款公司試點(diǎn)，分批公開招投標(biāo)設(shè)立小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)全覆蓋，2012年新增小額貸款公司30家，資本凈額達(dá)到200億元;2013年總數(shù)達(dá)到100家，資本凈額達(dá)到400億元。

　　但細(xì)則第六條則明確提及了存款保險(xiǎn)金制度：“在建立存款保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，積極發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)。”當(dāng)然，考慮到存款保險(xiǎn)制度2007年已被央行高層考慮、卻因美國次債危機(jī)擱淺，該制度何時(shí)推出仍未可知。

　　“《方案》的推出有積極意義而無革命意義。”溫州民間資本投資服務(wù)中心主任李堅(jiān)平反問說，“類似于民間借貸登記服務(wù)中心這類機(jī)構(gòu)定性為何種金融組織?對于部分民間借貸而言，確實(shí)可以通過借貸中心登記而公開化、陽光化，但這更多是便于行政管理部門監(jiān)督，對于供需雙方真正深層次的逐利投資取向則并未解決。”

　　讓李堅(jiān)平深感無法樂觀的原因主要來自兩方面：一方面是前述“十二條”政策突破力度并不大;另一方面則是溫州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，雖然也有正泰、奧康等規(guī)模企業(yè)，但打火機(jī)、小五金、皮革等中小散企業(yè)過多，在人力成本高企的當(dāng)下，溫州的產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢相當(dāng)明顯。