也是在這次座談會上，浙江省政府提出了在溫州設立金融改革試驗區的設想。在得到總理當面認可后，溫州市形成金融綜合改革試驗區總體方案初稿，再由浙江省政府審定后上報，成為接下來的緊迫任務。

　　2011年10月18日，溫州市委、市政府制定了溫州市金融改革創新行動方案，共8項具體舉措，分別是：爭創“溫州國家金融綜合改革試驗區”(下稱“國家金改”);深化小額貸款公司試點;全面啟動農村合作金融機構股份制改造;鼓勵和引進全國性金融機構在溫州設立專業機構;開展民間資本管理服務公司試點;組建民間借貸登記服務中心;促進股權投資業發展;建立創新類地方金融組織監管機制。

　　這八項舉措也成為日后溫州上報金融改革試驗區的核心內容。

　　2011年11月2日，《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市人民政府金融工作辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、溫政辦(2011)157 號下發，溫州市人民政府金融工作辦公室(下稱“金融辦”)設立，同時設立溫州市地方金融監管服務中心，歸金融辦管理。

　　同年11月8日，溫州市金融工作會議召開。會議宣布，為引導民間資本規范化、陽光化，溫州市將全面實施“1+8”地方金融改革創新戰略。所謂“1”，即是國家金改這一總方案;而“8”，則是圍繞上述總方案對應制定的8個專項子方案。具體包括：試點民間資本管理服務公司、發展小額貸款公司、發展股權投資業、做強做大股權營運中心、試點民間借貸登記服務中心，以及溫州銀行發展規劃、農村金融機構股份制改革、創建地方金融監管中心等內容。

　　設立村鎮銀行成為新增主要內容。但也有不愿具名的知情人士認為，調整方案中很可能列入了后來獲批“十二條”中并未出現的“利率市場化”。溫州市決策咨詢委員會資深委員、溫州市企業家協會執行長謝浩說，利率市場化是金融改革的關鍵部位，也是十分敏感的部位。10年前溫州就已經試行過利率市場化探索，出現了資金流向金融機構不均衡等問題。這種情況有兩個視角：一方面，不均衡可以促進金融機構的競爭而導致金融服務的改善;另一方面，從中國國情和宏觀層面考慮，畢竟利率市場化的時機還不成熟。因此，利率市場化的出臺并不那么簡單。但對此，溫州金融辦主任張震宇曾在接受采訪時加以否認，表示利率市場化根本沒有申報。