隨后“1+8”方案被上報至浙江省政府。

　　浙江省政府又組織了一批專家進行修改調整。前述接近人士表示，正是在這輪修改中，圍繞“利率市場化”是否上報，讓浙江省政府頗為為難。

　　“一方面，只有利率市場化，才能真正打破壟斷，形成銀行間競爭，改變民間借貸利率過高的現狀;但另一方面，如果加入此條款，溫州利率與全國不一致，又可能導致全國資金在溫州銀行間的大規模進出，擾亂既得利益方，導致相關方案獲批難度加大。”該人士分析說。

　　這一說法未能得到浙江省參與方案修改人士的確認，但因為浙江省層面對上報內容的仔細斟酌導致方案上報時間遲滯，卻是事實。

　　“溫州申報國家金融綜合改革試驗區‘方案’的內容與去年年底溫州政府出臺的‘1+8’改革措施的內容不是一回事。請某些媒體不要把兩者內容‘混淆’起來。當然，這兩者內容是‘一脈相承’的，不會相互割裂，不會毫不相干。‘方案’是頂層設計，‘1+8’是地方性金融改革的初步探索，為‘方案’實施奠定基礎。”張震宇透過微博表示。

　　在中央高層多次催促后，浙江省草擬方案在2011年11月10日上報至國務院。“利率市場化”字樣未曾出現。

　　“中央本來非常開放，如果確實是浙江省為了獲得批復而沒有添加相關條款導致最終獲批的‘十二條’缺乏實質突破，對浙江來說，無疑得不償失。”上述人士嘆息稱。

　　此后，上報方案被國務院轉批給中國人民銀行，由央行牽頭提出修改意見。而央行在征求國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、銀監會、證監會、保監會七部委反饋意見后，于2月初完成了論證、修改，并完成八部委會簽，在3月初上報國務院。

　　“春節以后第一次上北京，突然發現明天是元宵節。但為了溫州金融綜合改革試驗區早日獲得批準。個人失去一些不足為奇!”2月5日，張震宇再次透過微博表態。