6 進一步堅定文化自信，把全國文化中心建設好發展好

　　推進首都文明建設。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，全面推進思想道德建設，旗幟鮮明地弘揚主旋律，倡導文明新風尚。

　　保護城市歷史文化風貌。研究制定推進老城整體保護實施方案，嚴格執行皇城保護規劃，完善文物保護與周邊環境管控的法規和機制。統籌老城內房屋騰退和征收政策，配套建設定向安置房。扎實推進中軸線申遺保護工作，抓好故宮周邊重點文物搬遷騰退。加強“三山五園”地區保護，實施北法海寺二期修繕工程，繼續開展圓明園考古及展示。注重保護傳統院落和胡同肌理，制定實施大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設規劃，開工建設白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長城二期等文物保護修復工程。啟動琉璃河西周燕都遺址區搬遷騰退工作。建立市級傳統村落名錄，支持老字號品牌傳承發展。加強非物質文化遺產和歷史典籍的保護利用，強化文物院落騰退后公益開放使用。

　　提升城市文化生活品質。繼續實施文化惠民工程，舉辦2萬場次市民系列文化活動。支持實體書店、書屋發展，開展全民閱讀活動。加強優秀近現代建筑和老舊廠房保護利用，為城市留有文化藝術空間。支持各類文藝院團做強做優。

　　增強首都文化創造力影響力。推動文化與科技、金融、旅游、時尚、會展等相關產業融合發展，積極培育新型文化業態，建設文化創意產業發展引領區。推出一批體現中國精神、首都水準和北京特色的精品力作。鞏固做精北京國際設計周、國際電影節、國際音樂節和中國戲曲文化周等文化品牌。加強文化對外交流合作，推動文化走出去，展示首都文化魅力。

　　7 持續保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感

　　努力辦好人民滿意的教育。大力發展普惠性幼兒園，年內新增學位3萬個左右。實施幼兒園責任督學掛牌督導，強化辦園者主體責任，落實政府部門監管職責，引導家長參與管理，讓孩子安全、家長放心。在重點新城和生態涵養區啟動新建一批示范性學校，加大對學區制改革、集團化辦學和鄉村學校的支持力度。堅持以人才培養為核心，推動高等教育內涵、特色、差異化發展。推動職業教育、繼續教育、特殊教育和網絡教育與首都經濟社會發展需求更緊密結合，建設學習型城市。

　　全面推進健康北京建設。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務。建設市區兩級互聯互通的全民健康信息平臺。開展公立醫院薪酬制度改革試點。完善分級診療制度，每個區至少建設一個緊密型醫聯體，做實家庭醫生簽約服務。實施藥品采購兩票制和京津冀醫用耗材聯合采購，規范調整第二批醫療服務價格。推進以總額控制為主的多元復合式醫保支付方式改革，在全市三級醫院推廣按病種分組付費。繼續做好跨省異地就醫住院費用直接結算服務。加強重大傳染病和新發突發傳染病預防控制，開展慢性非傳染性疾病篩查和干預服務。提高母嬰安全保障能力。推動名中醫到基層社區開展服務。建設群眾身邊的體育設施。扎實做好2019年男子籃球世界杯籌辦工作。保障群眾飲食用藥安全。

　　完善租購并舉的住房制度。嚴格執行各項房地產調控政策措施，加強市場監測和政策儲備，促進房地產市場平穩運行。完成1200公頃住宅供地，擴大住房供給，穩定市場預期。發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。鼓勵產業園區建設職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。落實承租人穩定居住和享受公共服務的各項保障政策。著力推進已供地290萬平方米共有產權住房和600萬平方米商品住房建設。建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。

　　做好就業和社會保障工作。弘揚勞模精神和工匠精神，強化就業技能培訓，不斷提高勞動者素質。實施重點群體精準就業幫扶，實現城鎮新增就業36萬人。實施全民參保計劃，完善城鄉居民基本醫療保險制度，健全城鄉居民基礎養老金和福利養老金標準動態增長機制，鼓勵發展商業醫保和企業年金，完善多層次社會保障體系。建立市區街三級困難群眾幫扶救助機構。積極構建殘疾人平等融合的社會環境。

　　提高養老服務能力。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。推進新建小區養老設施配置標準化，年內新建社區養老服務驛站150家。建立綜合性老年津貼、居家養老巡視探訪等制度，推進養老護理師改革試點。深化政策性長期護理保險試點。

　　加強和創新社會治理。建設200個“社區之家”示范點，實現“一刻鐘社區服務圈”覆蓋90%以上的城市社區。開展社區服務社會化改革。加強社會心理服務體系建設。促進志愿服務常態化制度化。維護婦女兒童、未成年人合法權益。不斷鞏固和發展首都軍政軍民團結。

　　深入開展平安北京建設。弘揚生命至上，安全第一的思想。深入開展城市安全隱患治理三年行動計劃，強化消防安全、建筑施工、道路交通等重點領域整治，堅決遏制重特大安全事故。保障水電氣熱等城市生命線安全運行。鞏固深化立體化、信息化社會治安防控體系，全力確保首都安全穩定。

　　8 大力推進改革開放，構筑體制機制新優勢

　　以營商環境改善激發市場主體活力。深化“放管服”改革，強化企業投資主體地位，實現九成以上企業投資項目、全部備案項目審批權限下放到各區，備案制投資項目取消所有前置條件。持續推進“多證合一”，探索開展“證照分離”改革，擴大全程電子化登記試點范圍。加大守信激勵和失信懲戒力度。深化金融改革，優化金融業空間布局，推動金融街與麗澤金融商務區一體化發展。履行地方金融監管職責，守住不發生系統性金融風險的底線。做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經濟布局調整和戰略重組，推動國有資本做強做優做大。發展混合所有制經濟，推動一級企業整體上市或主業上市。支持民營企業參與政府與社會資本合作項目，引導社會資本進入醫療、教育、養老、體育等領域。著力降低實體經濟成本。

　　以關鍵環節改革提高公共服務能力。完善四級政務服務體系，完善政務公開惠民便民地圖。推動公共服務事項進駐各級政務服務中心，變“集中審批”為“集成服務”。完善網上政務服務大廳建設，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像“網購”一樣方便。穩步實施市區財政事權與支出責任劃分改革，有效提高基本公共服務能力。

　　以更高標準推動全面開放。制定國際化服務環境和服務能力提升計劃，營造法治化、國際化、便利化的發展環境。加強國際交往中心重要設施和能力建設，全力做好國家重大主場外交活動服務保障工作。全面完成服務業擴大開放兩輪試點任務，打造服務業“北京品牌”。全力提升首都金融業對外開放能力，完善144小時過境免簽配套政策。積極為外籍人員就學就醫提供便利，深化外事僑務引資引智工作。辦好第五屆京交會。完善天竺綜保區功能，高水平規劃建設北京新機場綜保區。制定北京“一帶一路”三年行動計劃。