今年要著力做好八方面重點工作

　　1 全面實施城市總體規劃，優化提升“四個中心”功能

　　創新規劃實施體制機制。實行全域規劃總量管控，劃定城市開發邊界和生態控制線。建立各區城鄉建設用地增減掛鉤機制，全市城鄉建設用地年度減量30平方公里以上，推動職住平衡。建立市區規劃分級管理體制，市級層面負責總體管控和制定政策導則標準，區級層面負責組織區域控規編制和規劃任務落地。以第三方評估方式實施年度城市體檢，加強規劃實施的監督考核問責。

　　抓好規劃實施重點任務落地。編制分區規劃實施要點和區域控制性詳細規劃，實現多規合一、全域管控。同步開展物流、公共服務、地下空間和人防設施、市政基礎設施、綠地系統等專項規劃，編制核心區控規，抓好長安街及其延長線規劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃。優化中心城區空間布局，編制統籌騰退空間再利用規劃。高質量完成副中心各項規劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細規劃，編制淺山區保護規劃，加強違法占地、違法建設專項治理，將淺山區建設成為首都生態文明示范區。

　　2 堅定有序推進疏解整治促提升專項行動，提升城市品質、改善人居環境

　　持續抓好疏解整治工作。退出一般制造業企業500家，疏解退出城六區二級及以下市屬國有企業40家以上，繼續疏解區域性專業市場。加強薄弱地區公共服務能力建設，引導中心城區功能和人口有序轉移，保持合理的職業結構。啟動北京聯合大學新校區規劃選址，抓緊北京工商大學、北京電影學院和北京信息科技大學等新校區建設;實現天壇醫院新院區運行及老院區騰退，扎實推進北京口腔醫院整體遷建和友誼醫院順義院區、同仁醫院亦莊院區二期等項目建設。拆除違法建設4000萬平方米以上，確保新生違建零增長。啟動新一輪老舊小區綜合整治，繼續開展“開墻打洞”治理、架空線入地、廣告牌匾規范設置等專項工作，完成核心區615條街巷環境整治任務。完成100個市級掛賬重點地區綜合治理任務，讓綠色成為城鄉結合部主色調。

　　更加注重優化提升。制定城市有機更新辦法，推進城市修補和生態修復。建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺賬，實施拆后土地還綠1600公頃，新增10處城市休閑公園和100公里健康綠道。建設提升基本便民商業網點1400個，其中蔬菜零售網點500個。完成580座各類公共廁所改造升級。制定回龍觀、天通苑地區公共服務和基礎設施優化提升三年行動計劃。

　　3 深入推進京津冀協同發展，提高城鄉區域協調發展水平

　　縱深推進重點領域合作。全方位支持雄安新區建設，加緊學校、醫院等項目落地，推進雄安新區中關村科技園建設。扎實推進交通一體化，全面消除市域內國家高速“斷頭路”，推進京張高鐵、延崇高速等項目建設，實現興延高速、首都地區環線通州至大興段全線貫通。推進永定河綜合治理與生態修復，加快京津風沙源治理二期等生態工程建設。加強產業對接協作。全力抓好新機場這一重大標志性工程。推進環首都1小時鮮活農產品流通圈建設。

　　加大城市副中心建設力度。推進城市綠心建設，努力建設水城共融的生態城市、藍綠交織的森林城市。抓緊建設人大附中通州校區、安貞醫院通州院區和劇院、圖書館、博物館等重大項目。實施廣渠路東延、宋梁路北延等項目。圍繞行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，推進運河商務區、環球主題公園等建設，促進產城融合。創新城市綜合管理體制。平穩有序做好市級機關和市屬行政部門搬遷工作。處理好通州區與北三縣關系。

　　實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。編制鄉村振興戰略規劃，啟動1000個村莊人居環境整治。以“三塊地”為重點深化農村改革，完善承包地“三權”分置制度，統籌推進集體經營性建設用地入市和征地制度改革，持續推進鄉鎮統籌利用集體產業用地試點，規范引導閑置農宅盤活利用。深化集體林權制度和國有林場改革。突出農業生態功能，積極打造農產品綠色優質安全示范區。新增農村勞動力轉移就業4萬人以上，對全市低收入農戶高效實施“六個一批”精準幫扶。制定實施新的城市南部地區發展三年行動計劃。抓好新首鋼高端產業綜合服務區建設。穩妥推進特色小城鎮建設。加大對生態涵養區轉移支付力度，支持平谷、延慶創建國家森林城市。

　　集中力量抓好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。加快國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等新建競賽場館建設，啟動國家游泳中心等現有場館改造。精心組織好平昌冬奧會、冬殘奧會閉幕式接旗儀式和北京文藝表演。征集北京冬奧會、冬殘奧會吉祥物，啟動官方贊助商征集和特許經營計劃。加快冬季運動人才培養，實施“共享冬奧”公眾參與計劃，打造京張體育文化旅游帶，促進冰雪產業發展。

　　扎實推進2019年北京世園會籌辦工作，認真做好對口支援合作工作。

　　4 全力推進全國科技創新中心建設，加快構建高精尖經濟結構

　　央地協同推進重大科技任務。建設好北京量子信息科學研究院、北京腦科學與類腦研究中心。承接“航空發動機”“天地一體化信息網絡”等重大項目。在石墨烯、新能源汽車、智能電網等領域，新建一批國家技術創新中心、國家制造業創新中心。支持在京高校建設世界一流大學和一流學科，建設好高校“高精尖創新中心”等創新平臺。支持基礎科學中心建設，加快國家技術標準創新基地建設。

　　高水平推進“三城一區”建設。中關村科學城要聚焦，以建設具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地為目標，在建設全國科技創新中心中發揮帶動引領作用。懷柔科學城要突破，深化綜合性國家科學中心建設，構建從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業發展的創新鏈。未來科學城要搞活，聚集提升投資孵化、科技服務等創新要素。北京經濟技術開發區要優化提升，建立與三大科學城的對接轉化機制，打造創新型產業集群。

　　充分發揮中關村示范區引領支撐作用。在科技成果轉化、知識產權保護、科技金融改革、生物醫藥材料通關便利化等方面，爭取實施新一批創新政策。落實以增加知識價值為導向的分配政策。推進國家科技金融創新中心建設。在朝陽望京、中關村大街、未來科學城等試點建設國際人才社區。新增一批國家級雙創示范基地，打造全過程的科技孵化服務鏈條。統籌“一區多園”發展，探索引入國際化專業團隊參與園區管理。

　　對標國際一流構建高精尖經濟結構。落實新一代信息技術等10個高精尖產業發展指導意見，提升金融、文化創意、商務等現代服務業發展質量和水平。支持行業領軍企業、獨角獸企業和隱形冠軍企業發展壯大。建設軍民融合產業園和一批示范工程項目。落實高精尖產業用地用房政策，實施鼓勵企業加大研發投入、上市融資、產業投資、人才引進、外資開放等一攬子政策措施。推動全市產業向重點園區集聚、園區產業向主導產業集聚、主導產業向創新型企業集聚。

　　建立開放融合的科技創新機制。與在京高校、科研院所建立深層次對接機制，做好科技成果在京落地承接服務工作。發揮科技創新基金引導作用，鼓勵多方資源更多投向基礎研究和戰略硬技術。支持高校與研發機構建設聯合創新平臺、協同創新研究院。擴大首都科技條件平臺、創新券和開放實驗室服務范圍和領域。建設中國(北京)知識產權保護中心，鼓勵企業加快海外知識產權布局。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權。

　　5 加強城市精細化管理，下大氣力治理“大城市病”

　　提高城市法治精治共治水平。強化綜合執法部門與各部門的工作銜接，完善聯合執法機制。深化街道管理體制改革，實現“街鄉吹哨，部門報到”。推進智慧城市建設，開展副中心智慧城市試點。深化城市網格化管理。

　　堅決打好藍天保衛戰。制定實施新一輪大氣污染防治計劃，完成環保垂直管理改革，加強基層執法力量，深入開展環保督察。把高排放治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域，嚴格落實高排放車輛和非道路移動機械禁行限行規定。有效管控裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛。對重點企業嚴格排污許可證管理，實現“散亂污”企業動態清零。基本實現平原地區“無煤化”。認真落實空氣重污染應急預案，嚴格執行煙花爆竹安全管理規定，引導市民踐行綠色生活方式。

　　堅持不懈抓好交通擁堵治理。制定全市地面停車規劃，開展地下空間分層出讓建設公共停車場試點，穩妥推進中心城區和城市副中心路側停車電子收費。開展學校醫院周邊等重點區域交通秩序整治，持續改善北京站、北京西站、北京南站交通轉換環境。加強智能交通系統建設，年內開通3段軌道新線，運營總里程達到630公里以上，市郊鐵路里程達到238公里。新開和優化調整公交線路40條以上，新增公交專用道40公里以上。推進青年路北延等城市主干道建設，實施疏堵工程100項。完成900公里自行車道治理，中心城綠色出行比例提高到73%。

　　持續改善生態環境質量。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬畝。啟動水資源稅改革試點，對鄉鎮建立精細的水資源管理機制。珍惜用好南水北調水，深入實施河長制，完成非建成區84條段黑臭水體治理任務，全市污水處理率提高到93%，再生水年利用量達到10.7億立方米。探索實行差別化垃圾收費和補償政策。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設施，生活垃圾資源化率達到58%。開展環境治理和修復。