一、“一帶一路”概述

　　㈠基本含義

　　“一帶一路”分別指的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。 “一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。

　　“一帶一路”戰略具體包括以下幾條線路：

　　中蒙俄經濟帶：主要通過環渤海、東北地區與俄羅斯、蒙古等國家的的交通與能源通道，并向東連接日本和韓國，向西通過俄羅斯連接歐洲。

　　新亞歐陸橋經濟帶：通過原來的亞歐大陸橋向西通過新疆連接哈薩克及其中亞、西亞、中東歐等國家。

　　中國-南亞-西亞經濟帶：通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、馬來西亞、越南、新加坡等國家;通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國家。

　　海上戰略堡壘：分別由環渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等地區的港口、濱海地帶和島嶼共同連接太平洋、印度洋等沿岸國家或地區。

　　㈡“一帶一路”的提出歷程

　　2013 年9 月和10 月首次提出。“一帶一路”構想最早由習近平主席在2013 年9 月和10月分別提出。9 月哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講中提出，“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，可以用創新的合作模式，共同建設絲綢之路經濟帶”。10 月訪問東盟時，又提出發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21 世紀海上絲綢之路”。

　　“一帶一路”戰略寫入三中全會《決定》，上升為國家戰略。在其后舉辦的外交座談會及中央經濟工作會議中，“一帶一路”被多次提及，并在去年11 月召開的十八屆三中全會上，正式列入《決定》，提出“建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”

　　密集互訪后，“一帶一路”已經獲得多方支持。在隨后前往俄羅斯、阿盟、蒙古、印度等國時，習近平主席和李克強總理又多次提到了通過“一帶一路”實現互贏共利的合作設想。據不完全統計，中亞五國、俄羅斯、海灣阿拉伯國家合作委員會各成員國、巴基斯坦、老撾、緬甸、東帝汶、斯里蘭卡、馬爾代夫、印度等國元首或政要都已明確表態支持中國“一帶一路”的建設，促進經貿往來和互聯互通。

　　輔助金融架構正在形成。今年11 月，習近平主席在APEC 前夕召開的中央財經領導小組會議中，研究“一帶一路”規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。“一帶一路”的金融架構正在形成。

　　2015 年區域發展的首要戰略。剛剛結束的2015 中央經濟工作會議中，明確提及將重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。“一帶一路”位列三大戰略之首，無疑將成為中央明年經濟工作的核心內容。

　　總體規劃有望近期出臺。國家發改委西部開發司副司長歐曉理透露，按照國務院統一安排，由發改委、外交部和商務部等共同編制的“一帶一路”總體規劃已經上報國務院討論。這意味著如果順利“一帶一路”規劃有望很快將正式出臺。

　　㈢“一帶一路”的戰略方向

　　習近平主席2013 年9 月在哈薩克斯坦首提共建“絲綢之路經濟帶”時，認為應加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”方式，這其實已經基本指明了“一帶一路”的戰略方向：

　　1、政策溝通。各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協商制定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”。習主席和李克強總理此前在一帶一路周邊國家的密切會談，其基本目的就是通過領導人之間的直接對話，來實現政策和規劃的洽談基礎。

　　2、“道路”聯通。同各國完善跨境交通基礎設施，逐步形成一帶一路交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。

　　這包括在公路、鐵路、管道、航空、航運等多方面的互聯互通，這將對相臨產業、貨物貿易、資源能源等領域均提供直接的合作。如建立昆明—曼德勒—達卡—加爾各答的鐵路或高速公路;打通中國新疆與巴基斯坦瓜德爾港以及中國云南與緬甸皎漂港的交通線等等。

　　3、貿易暢通。各國就貿易和投資便利化作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量，實現互利共贏。

　　目前中國已經與一帶一路相關國家或國家組織簽署了一系列的貿易協定，比如與多國互簽的促進和保護投資協定;與印度、孟加拉國等簽訂的亞太貿易協定;與海灣國家搭建的中國-海和會合作論壇;與東盟國家之間的中國-東盟自貿區等等。預計在未來中國將以這些已有的經貿合作為支點，逐步擴展和深入。

　　4、貨幣流通。在經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算，降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區經濟國際競爭力。

　　2014 年11 月，習近平宣布中國將出資400 億美元成立絲路基金。這是專門服務于一帶一路的營運資金。于此同時，亞洲基礎設施投資銀行有望成立，中國將是主要股東。亞投行有望成為基礎設施建設的重要融資來源。21 世紀海上絲綢之路以及連接亞洲和歐洲大陸的具體項目包括從北京至巴格達的直達鐵路等都有可能成為亞投行投資的重點。

　　這些金融機構的成立一方面有利于中國消化目前較高的外匯儲備，另一方面，若人民幣能成為貸款和投資的主要幣種之一，將有利于推動人民幣在相應國家的進一步國際化。截止目前，與中國簽署人民幣互換協議的國家已達27 個，累計金額近3 萬億元。

　　5、民心相通。加強人文交流，將歷史絲綢之路建立起來的民間文化提升至更廣義的國與國、民與民之間進行文化、教育、醫療衛生、宗教等方面的交流和合作。