為貫徹落實《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的通知》（以下簡稱《綱要》）精神，加快推進住房城鄉建設法治建設，結合住房城鄉建設系統工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央城市工作會議精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局，積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，緊密結合住房城鄉建設工作實際，深入推進依法行政，加快建設法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，推進治理體系和治理能力現代化，為住房城鄉建設事業發展提供有力法治保障。

　　（二）總體目標

　　經過堅持不懈的努力，力爭到2020年基本建成法規健全、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的住房城鄉建設法治政府部門。

　　（三）基本原則

　　堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持以群眾需要為中心，堅持從住房城鄉建設工作實際出發，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把住房城鄉建設工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

　　二、主要任務和具體措施

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對保留的行政審批事項，要規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率。按照國務院的統一部署和要求，研究推進相對集中行政許可權工作。全面清理規范行政審批中介服務，堅決整治“紅頂中介”，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

　　2．推行權力清單、責任清單、負面清單制度。積極探索住房城鄉建設權力清單、責任清單和負面清單制度。根據《國務院辦公廳關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，按照同級人民政府的部署安排，尚未公布權力清單和責任清單的地方各級住房城鄉建設部門、依法承擔行政職能的事業單位要及時向社會公布，已經公布權力清單和責任清單的領域和地方要建立動態調整機制，及時修改完善。協助有關部門在國家確定的自由貿易試驗區探索實施和完善涉及住房城鄉建設的負面清單制度。

　　3．完善房地產宏觀調控。根據房地產市場分化的實際，堅持分類調控，因城施策。堅持加強政府調控和發揮市場作用相促進，使房地產業與經濟社會發展和群眾居住需求相適應。建立全國房地產庫存和交易監測平臺，形成常態化房地產市場監測機制。實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制，支持居民合理住房消費。