一是,行業基礎數據庫:住建委所屬部門、站辦的業務管理系統均運行于此基礎數據庫之上,使打破部門壁壘的信息共享成為可能。
系統建立了包括“企業資質、人員資格、工程項目、誠信”四方面內容的基礎數據庫,建設行政主管部門的各項業務都基于此基礎信息開展,業務數據自動匯總于中心數據庫,各部門信息自然共享。
二是,行業通用的執法與誠信管理系統:以技術手段保證“記分標準化、扣分無情化、評分公開化”的誠信管理系統,統一了行業執法,執法結果體現在誠信分上,這一過程,將誠信系統提升為行業監管的重要抓手,也使行業監管的行為有了一個統一的量化考核指標。未來,誠信系統橫向將與市級誠信平臺,縱向與部、省行業主管部門的誠信聯網,形成更高、更寬層級上的信息共享,使行業誠信系統形成更強的威懾力。
各方聯動讓數據在行業監管中發揮主體作用
在統一的數據中心下,發揮數據優勢,基于行業監管海量數據庫,建立了事前、事中、事后稽核與監管體系,讓數據在監管中發揮重要作用:
截至2015年,宜昌建委中心數據庫的數據超過了2T(不包括視頻數據)。這其中有來自工程建設一線的傳感器原始數據、業務操作的各種原始記錄、業務辦理記錄、參建各方的檔案記錄、各個監管環節的管理記錄,如此海量數據,直接為優化管理、創新管理與業務模式打下堅實基礎。當前的數據處理主要完成以下功能:
1.將本系統眾多采集端的數據集中導入到分布式存儲集群,在導入基礎上做清洗和預處理、驗證工作,為后期的分析、稽核做準備。在近年的行業管理中,多次以技術手段從本系統的海量數據分析中,找到違法證據,對整個行業形成了極大震動,讓參建方在做一些手腳時,變得相當謹慎并大大增加造假成本和曝光幾率。
2.利用分布式計算集群,對存儲于其內的海量數據進行分析和分類匯總。如,系統利用混凝土檢測數據,按規定的統計分析模式,對相應的數據進行綜合評定(一般采集的數據樣本在10萬組以上)。
3.建立了統一的“建筑市場監管指揮中心”,用數據調動各部門的聯動監管。
“建筑市場監管指揮中心”是行業監管系統的預警、指揮、調度中心。中心通過對數據的篩選、分析,明確重點監管對象,強化監管目的性,直接為監管服務。基于數據的行業監管新模式將為破解行業監管管理困境帶來全新思路。