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　　不同時機可選擇不同采購方式

　　有經驗的工程總承包企業，可能會在在投標前選擇工程分包，也可能會在中標后選擇工程分包，不同時機選擇的采購方式也會有所不同。

　　1.招標投標前工程分包采購方式的選擇

　　招標投標前工程分包采購的情形有三種，無論是哪一種，只有中標工程總承包商投標文件所列的分包商才有機會獲得工程分包合同。

　　一是建設單位工程總承包招標文件中要求潛在工程總承包商填寫擬分包的主要工作內容、分包方案及每項分包工程的潛在分包商名單。

　　二是建設單位認為有必要且條件又允許時，會在招標文件中對允許分包的標段(包)分別提供三家以上具有資質的承包商供潛在工程總承包商選擇。

　　三是潛在工程總承包商為了控制投標成本，降低投標風險，將特定分包商列入投標文件的分包計劃。特定分包商往往是擬投標工程中金額大、周期長的關鍵物資的供應商，施工難度大、需特殊施工資質和機具的工程承包商或技術復雜、無法確定方案的服務商。

　　上述第一種情形，建設單位認定的是中標工程總承包商的分包商名單，工程總承包商還需通過邀請招標或談判的方式確定分包商。

　　上述第二種情形，因為工程具體的工作量還無法確定，工程總承包商可先與招標文件所列的分包商進行談判或詢價，分別確定分包條件和分包價格，并要求分包商對其報價有效期作出承諾，但是雙方不簽訂任何文件，總承包商保留中標后選擇分包商的權利。

　　在這種情況下，分包價格具有可調整性，而調整的主要依據是項目的合同價格以及確定的工作量。

　　上述第三種情形，工程總承包商通過談判，可以在投標前確定一家分包商，并與之商定全部分包條件和價格，簽訂附生效條件的合作意向書或協議，一旦主合同中標，雙方的合作關系自動成立，不再作任何變動。

　　2.合同履行期工程分包采購方式的選擇

　　國有企業通過招標投標成為工程總承包商，對于未列入投標文件的工程分包，在征得建設單位同意后，可以從分包商資源庫中選擇3家或3家以上的分包商進行邀請招標或談判，如果資源庫中分包商不能滿足項目特殊情況要求時，也可以考慮公開招標。

　　對項目影響不大，市場資源豐富或希望通過招標實現利益最大化的工程分包可選擇公開招標。但實際上由于項目開工在即或施工過程中選擇分包，在有限時間內尋找到有實力、有資信且報價理想的分包商是非常不容易的。

　　需要提醒的是，合同履行期工程分包(實施條例第二十九條的暫估價除外)的招標采購是企業自愿招標行為，自愿招標項目在采購流程和環節上有較大的靈活性;

　　如公告發布的媒體選擇、公告發布之日至投標截止日間隔時間、評標委員會組建、中標候選人是否公示、否決所有投標后是否重新招標及中標人的選擇等環節，工程總承包企業在招標采購過程中要正確運用法律賦予的自主選擇權保證工程總承包項目的順利實施。

　　作者：張群 張兵強 來源：高登項目管理