如此“浪費(fèi)黑洞”,絕非天災(zāi),實(shí)是人禍。換言之,是長官意志、權(quán)力任性的“產(chǎn)物”,是錯位政績觀“下的蛋”。比如,許多地方政府熱衷于地標(biāo)建筑,可審批時只由政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與,基本是只看圖片,根本不考慮是否綠色節(jié)能,也不考慮專家意見。又比如,我國不少建筑的壽命連歐洲國家的1/4都不到,很大的問題就是“長官意志”人為拆除,既破壞了城市的肌理,更造成巨大的浪費(fèi)。而巨大浪費(fèi)的背后還隱藏著巨大的腐敗,開發(fā)商用兩成多的利潤行賄,大部分落馬官員均染指建筑就是例證。
可見,建筑領(lǐng)域“浪費(fèi)黑洞”不僅白白“葬送”了有限的資源能源,危害國民經(jīng)濟(jì),更會滋生腐敗,動搖黨和國家根基。如果不采取有效措施把它盡快堵上,后患無窮。
然而,“浪費(fèi)黑洞”點(diǎn)多面廣,極具普遍性,是難以治愈的常見病多發(fā)病。既然如此,治理就不能單靠一般的說教或其它臨時性舉措,而應(yīng)立足長遠(yuǎn),尋求治本之道。對此,筆者認(rèn)為,必須將建筑納入法治軌道。也就是說,無論建還是拆,都要有法可依、有規(guī)可循。違規(guī)者都應(yīng)受到處罰。
首先,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套規(guī)章制度,各級人大要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查,查處城市規(guī)劃違法行為,徹底打破“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的潛規(guī)則。要有對長官意志特別是對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)說“不”的勇氣和膽識。
其次,針對“黑洞”補(bǔ)充和完善相關(guān)考評問責(zé)機(jī)制。多從民生角度看政績,少以形象工程論英雄。增加官員違法違規(guī)成本,修正官員亂拆亂建的沖動。建立決策失誤責(zé)任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。促使決策者保持權(quán)力謙卑,學(xué)會傾聽民意,謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力,不能再拍腦袋搞建筑。
第三是強(qiáng)化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。把建筑置于陽光下,讓更多眼睛盯緊建筑領(lǐng)域,不能聽任有人拍腦袋決策,無謂消耗社會資源。對于決策失誤者,不僅民眾要譴責(zé),上級有關(guān)部門還要啟動問責(zé)程序與司法程序。要像反腐一樣,通過剛性約束,讓官員在建筑領(lǐng)域不想、不能、不敢造成“浪費(fèi)黑洞”。
此外,還要針對我國建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)依然存在“肥梁胖柱、傻大黑粗”標(biāo)準(zhǔn)太滯后的問題,及時予以修訂,逐步提高建筑行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動一大批真正有節(jié)能科研能力的企業(yè)占領(lǐng)市場,進(jìn)而帶動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減少不必要的浪費(fèi)。