近年來，深圳在工程建設(shè)領(lǐng)域安全保障方面做了大量工作，但建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，亟需加快轉(zhuǎn)變觀念。為彌補(bǔ)現(xiàn)行法律懲治手段與力度不足的需要，“鐵十條”的起草出臺(tái)廣泛聽取各區(qū)各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，組織專家論證和評(píng)估，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要，健全管理體系的需要，提高監(jiān)管效能的需要。

　　“鐵十條”的懲治措施分為“三個(gè)層面”：

　　首先，對(duì)責(zé)任企業(yè)采取鐵腕措施

　　一是：紅牌停標(biāo)(第三條)

　　死亡1人的，停標(biāo)3個(gè)月;死亡2人的，停標(biāo)6個(gè)月;死亡3-9人的，停標(biāo)1年;死亡10人以上的，直接清出深圳市場(chǎng)。需要指出的是，在兩種情況下，雖然未發(fā)生死亡事故，也要給予施工企業(yè)紅色警示2個(gè)月，一種是施現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改，或者被責(zé)令停工拒不停工的，另一種是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故或者險(xiǎn)情，雖未造成人員死亡但對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或者社會(huì)影響惡劣的。

　　二是：司法介入(第四條)

　　一旦發(fā)生死亡事故的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，依法進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪、強(qiáng)令冒險(xiǎn)違章作業(yè)罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　三是：公示曝光(第二條、第五條)

　　發(fā)生死亡事故的，將事故情況、責(zé)任單位及法定代表人在媒體或官網(wǎng)曝光，同時(shí)在官網(wǎng)或媒體公布安全問題突出工地。發(fā)生事故死亡三人及以上的，責(zé)任單位法定代表人要在公共媒體上公開道歉。

　　四是：懲戒失信(第九條)

　　被紅色警示的企業(yè)和個(gè)人，直接列入信用最低等級(jí)，而且警示期屆滿后一年內(nèi)不予升至最高等級(jí)，還將不良信息推送至征信機(jī)構(gòu)，納入全市失信聯(lián)合懲戒。

　　五是：查扣證書(第七條)

　　對(duì)發(fā)生死亡事故或者安全問題突出的施工單位，核查其資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。資質(zhì)核查不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改并向社會(huì)公布;整改仍不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。安全生產(chǎn)條件核查不達(dá)標(biāo)的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改，直至提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

　　六是：經(jīng)濟(jì)處罰(第八條)

　　政府投資工程設(shè)立安全生產(chǎn)違約金，與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員死亡的，涉事施工單位按照約定的標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位支付違約金。

　　其次，落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。

　　一是公開道歉(第五條)。

　　發(fā)生事故死亡三人及以上的，建設(shè)單位法定代表人也要在公共媒體上公開道歉。

　　二是招標(biāo)約束(第九條)

　　招標(biāo)人必須將投標(biāo)人的安全生產(chǎn)管理水平和記錄與招標(biāo)工作掛鉤，優(yōu)先選擇安全生產(chǎn)情況良好、信用等級(jí)高的投標(biāo)人。

　　三是倒查追責(zé)(第六條)

　　發(fā)生死亡事故的，要嚴(yán)查建設(shè)單位在工期、造價(jià)、統(tǒng)籌管理、招投標(biāo)等方面的履責(zé)情況，同時(shí)倒查涉事工程是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等行為，并依法追責(zé)。

　　第三，加強(qiáng)政府部門的行政監(jiān)管

　　一是：嚴(yán)抓嚴(yán)管(第一條)

　　要切實(shí)加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全隱患預(yù)控防治，對(duì)違法違規(guī)行為從重從快，頂格處罰。

　　二是：責(zé)任倒查(第十條)

　　發(fā)生安全事故導(dǎo)致人員死亡的，要按照“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”的原則，對(duì)執(zhí)法人員在涉事工地履職情況進(jìn)行考核，有必要的，要啟動(dòng)行政問責(zé)。