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《工程建設標準體制改革方案(征求意見稿)》發布,將迎重大改革
來源:互聯網綜合    時間:2017-08-04 10:23:29   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:針對工程建設標準(以下簡稱“標準”)目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問題,住房城鄉建設部會同有關部門起草了《工程建設標準體制改革方案(征求意見稿)》,于近日發布。

  五、實施標準國際化戰略,促進中國建造走出去

  (十六)加強與國際、國外標準對接。對發達國家、“一帶一路”沿線重點國家、國際標準化組織的技術法規和標準,要加強翻譯、跟蹤、比對、評估。中國工程規范和標準的架構、術語、要素、技術指標、表達方式等,要適應經濟全球化要求,提高廣泛適用性。

  (十七)創建中國工程規范和標準國際品牌。完善中國工程規范和標準外文版的同步翻譯、發布、宣傳推廣工作機制。結合“一帶一路”建設、海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建項目,加強中國標準的國際推廣,逐步提升國際影響力。

  (十八)深入參與國際標準化活動。支持團體、企業積極主導和參與制定國際標準,將我國優勢、特色技術納入國際標準。推動與主要貿易國之間的標準互認,減少和消除技術壁壘。鼓勵團體、企業承擔國際標準組織技術機構秘書處工作,開展長效合作,推廣中國技術。

  六、加強基礎研究,提升綜合能力

  (十九)加強標準化基礎理論研究。開展歷史建筑建造管理技術、方法、思想研究,提煉中國傳統的標準化元素。開展標準化政策法規和體制機制研究,為健全標準化法制環境做好儲備。開展工程規范和標準體系和編制技術研究,提升體系的科學性和國際通用性。

  (二十)推動標準前沿技術研究。開展國際先進技術情報工作,跟蹤分析國外技術法規的先進指標。深度融合國家重大科研專項,及時推動先進科研成果向標準轉化,適時將前沿技術的標準化研究納入國家重點研發計劃。加強技術攻關,鼓勵科研單位和企業在落實國家戰略部署、新興行業及特色領域進行技術和標準創新。

  (二十一)強化標準應用技術研究。研究建立標準完善快速響應機制,針對重大自然災害和質量安全事故,及時開展工程規范和標準評估。開展標準化信息反饋機制和實施效果評價制度研究,支撐工程規范和標準的動態更新。開展性能化指標的應用技術研究,推進提升工程規范和標準可操作性及實施效果。

  七、建立信息公開、管理、服務工作長效機制

  (二十二)主動公開、積極宣傳工程規范和標準。工程規范和政府標準應全文在政府網站公開,免費查閱下載。鼓勵社會力量開發手機客戶端軟件,整合工程規范及政府、團體、企業標準信息資源,方便公眾及時獲取。政府可采取購買服務的方式,委托具備條件的標準化技術組織,宣傳、培訓、推廣標準化知識,開展技術服務。

  (二十三)加強信息化管理、服務工作。建立國家級工程規范和標準綜合信息化平臺,提供工程規范和標準編制全過程信息化管理,提高輔助決策、過程管理和服務能力;實現智能化檢索、實施案例剖析、關鍵技術推薦等深度信息化服務;及時公示工程規范和政府標準的制修訂計劃、起草單位等相關信息,接受社會監督。

  八、加大實施指導監督力度,提高權威性和影響力

  (二十四)強化企業實施標準的主體意識。推廣施工現場標準員崗位設置。引導企業增強標準化意識、質量意識和品牌意識,建立標準化工作體系,實施標準化戰略和品牌戰略。

  (二十五)優化政府監管體系。監管部門應依據工程規范開展全過程監管并嚴格執法,檢查結果要及時公開通報并與誠信體系掛鉤。監督檢查要省、市、縣三級聯動,部門間協作運轉,公開透明常態化。建立工程規范實施信息反饋機制,建立實施情況統計分析報告制度。

  (二十六)發展工程規范和標準咨詢服務業。大力推進工程規范和標準實施服務能力的現代化和國際化建設,構建全國統一的建筑產品、性能認證標識體系,制定工程產品認證和標識管理辦法,檢測、認證結果與工程質量保險制度相銜接。充分利用信訪、媒體等渠道,借助公眾、輿論力量,發揮社會監督的作用。

  (二十七)建立工程項目合規性判定制度。工程項目采用工程規范之外新的技術措施且無相應標準的,應由建設單位組織設計、施工等單位以及相關專家,對是否滿足工程規范的性能要求進行論證判定。判定程序應符合相關規定,判定依據應為相關實驗數據和國內外實踐經驗,判定結論應告知工程項目所在地工程竣工驗收備案機構。

  九、強化保障,確保改革任務落實到位

  (二十八)制度保障。加快標準化法治建設,修訂建筑法等有關法律法規,制定工程建設標準化條例,做好標準化重大改革與標準化法律法規修改完善的有機銜接,進一步明確各方主體的責任、義務,細化獎懲措施。

  (二十九)組織保障。各部門、各地方應按照統一部署,進一步提高對標準體制改革重要性的認識,加強組織領導和統籌協調,強化協同配合。要切實轉變觀念、轉變職能,按照中央關于“政府要加強標準等制定和實施”的要求,明確職責分工,強化機構建設,加強地方政府標準化隊伍建設。

  (三十)人才保障。整合國家現有研究力量和專家資源,成立國家工程建設標準化研究院,建立國家級的工程規范和標準中國特色新型智庫。成立全國工程規范專家委員會,主要承擔戰略研究咨詢、起草工程規范。完善現有標準化技術委員會,履行主管部門委托的各類工程規范和政府標準的技術管理、組織協調工作。在高校、科研院所設立標準化學科方向,推進標準化學歷教育,編制相關教材,鼓勵和支持開設國際建筑標準化課程。開展全覆蓋、多層次、經常性的標準培訓,納入執業人員繼續教育、專業人員崗位教育和工人培訓教育,培養熟悉國際標準化活動及相關規則的各級各類人才。

  (三十一)資金保障。各部門、各地方要加大對工程規范和標準的資金支持力度,積極探索政府采購工程規范和標準起草編制服務管理模式,履行工程規范實施監督職能所需經費由同級財政預算全額保障,嚴格資金管理,提高資金使用效率。同時,要積極拓展資金渠道,鼓勵社會力量積極參與支持工程規范和標準工作,在保證客觀、公正,不損害公共利益的前提下,合理采用市場化方式籌集工作經費。

綜合自《中國建設報》、住建部官網

關鍵詞: 工程 建設 標準 體制 改革 方案 改革
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[責任編輯:丁艷艷]
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