近日，張震宇公開(kāi)表示，上半年必須完成兩家農(nóng)村合作銀行股份制改革，“要把民資引進(jìn)來(lái)，進(jìn)行公司化治理，把機(jī)構(gòu)下沉，開(kāi)到中心鎮(zhèn)去。”由此可見(jiàn)，民營(yíng)資本有望直接參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，但具體參股比例、股東資格仍在討論中。
與民間資金有限參與農(nóng)村合作銀行股份改造相比，成立新型金融組織，是近幾年民間資本流入金融領(lǐng)域的主流渠道，例如發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。
張震宇稱，“未來(lái)將允許優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或者參與組建村鎮(zhèn)銀行。”這將打破過(guò)去由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人的制度，董事長(zhǎng)由發(fā)起行任命的形式。此外，張震宇亦透露另一個(gè)突破是，在小額貸款公司轉(zhuǎn)型村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定中，國(guó)有資本、民間資本將享受同等待遇。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，目前溫州市更傾向于先通過(guò)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的方式，實(shí)現(xiàn)民間資金的金融準(zhǔn)入。2012年，溫州市轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的小額貸款公司有望達(dá)到三家到五家。
村鎮(zhèn)銀行是由銀監(jiān)會(huì)于2006年底推出的新興金融機(jī)構(gòu)，目的在于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融準(zhǔn)入，要求股東至少有一家為持股比例不低于20%的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
而小額貸款公司是由中國(guó)人民銀行推行的非銀行金融機(jī)構(gòu)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，是經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
兩者設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)有較大差異。在制度設(shè)計(jì)初期，銀監(jiān)會(huì)提出符合條件的小額貸款公司可轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，但銀監(jiān)會(huì)牢牢把握村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)。
“村鎮(zhèn)銀行合法化三年來(lái)，還沒(méi)有一家小額貸款公司成功轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。”巴曙松表示，“轉(zhuǎn)機(jī)取決于落實(shí)。”究其原因，以銀行類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人的苛刻條件，堵死了小貸公司轉(zhuǎn)制的大門。
根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月末，全國(guó)共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元，全年累計(jì)新增貸款1935億元。在溫州，截至目前，已成立27家小額貸款公司，預(yù)計(jì)今年底達(dá)到65家左右，小額貸款公司發(fā)展良莠不齊。
