據了解，決策層面提出，溫州試點措施若半年到一年不成功，可以立刻停止并調整思路，而試點成功之處亦可在其他地區快速復制。

　　一位熟悉中國金融改革歷程的前央行人士表示，溫州試驗當下并不具有太大的標桿性意義，它只是下一步改革的開始，比如利率市場化等涉及全局的改革并未試點。但它提供了較大的想象空間，比如是否能讓私營企業或自然人成為貸款公司的股東，其執行的利率是否可以更自由等，均可在下一步改革中嘗試推進。而針對中國目前的金融壟斷格局，若能培育出更多有競爭力的非銀行金融機構，那就是最大的成功。

　　改革方案火速出臺

　　3月28日下午，由浙江省副省長夏寶龍帶隊，省金融辦、溫州市政府、市金融辦人員參與的匯報團隊，前往中南海參與國務院常務會議，會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，并提出了改革的總體安排。

　　從溫州金融改革試驗區概念的提出，到方案的獲批，前后不過半年時間。但事實上，溫州現代金融的改革，發端于1980年蒼南縣金鄉農村信用社實行存貸款浮動利率。30多年間，民間金融幾番沉浮，并不斷壯大。

　　中金公司在2011年9月末發布的 《中國民間借貸分析》研究報告中估算，至2011年中期，中國民間借貸余額達3.8萬億元，同比增長38%，占中國影子銀行體系總規模約33%，相當于銀行總貸款的7%，溫州當地的民間借貸余額則為1100億元。(詳見本刊2011年第27期封面文章《魅影子銀行》)

　　2011年初，溫州市政府先行嘗試啟動地方金融改革，但并無實質進展。直到2011年下半年，溫州民間借貸危機爆發，改革才駛入快車道。

　　2011年9月以來，溫州地區中小企業由于資金鏈斷裂，無法償還借款，出現企業主“跑路”、跳樓自殺現象，引發民間借貸危機。危機迅速蔓延至浙江、江蘇、內蒙古等其他地區。

　　10月4日，國務院總理溫家寶在浙江臨時改變行程，前往溫州調研。

　　調研期間，浙江省政府提出了在溫州設立民間金融改革試驗區的設想，得到溫家寶總理的當面認可。隨后，溫州市政府形成金融綜合改革試驗區總體方案初稿，在省政府層面稍做修改后，于11月10日上報至國務院。