據(jù)了解,方案在浙江省層面草擬期間,中央高層曾多次催促,要求加快申報(bào)速度。國(guó)務(wù)院收到申報(bào)方案后,轉(zhuǎn)批給中國(guó)人民銀行,由其牽頭提出修改意見。
后中國(guó)人民銀行又征求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)七部委意見,在反饋意見基礎(chǔ)上,再次論證、修改。今年2月,完成內(nèi)部八司局會(huì)簽,隨后,發(fā)文向七部委完成會(huì)簽,會(huì)簽完畢后,于3月初上報(bào)國(guó)務(wù)院。
試驗(yàn)區(qū)獲批后,溫州市政府、浙江省政府已組成金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)。
截至4月4日,圍繞“十二項(xiàng)任務(wù)”的國(guó)務(wù)院最終批復(fù)方案尚未下達(dá),20余項(xiàng)實(shí)施細(xì)則亦未最終確定,但金融綜合改革的大方向已非常明朗,擬出臺(tái)的實(shí)施細(xì)節(jié)也漸次明晰,其中包括實(shí)行民間借貸登記備案制度、構(gòu)建多層次的民間投資渠道、有限放開民間資金金融準(zhǔn)入、探索地方金融監(jiān)管等。
在溫州金融辦快速推進(jìn)下,溫州金融綜合改革試點(diǎn)整體實(shí)施方案初稿已經(jīng)形成。實(shí)施方案提出溫州金融改革三個(gè)階段:2012年試點(diǎn)起步,2013年-2014年全面推進(jìn),初步形成完善的地方金融體制;2015年及以后深化完善試點(diǎn),這其中包括2011年一攬子實(shí)施細(xì)則,目前正在邀請(qǐng)浙江省內(nèi)專家討論,修改。
張震宇表示,實(shí)施細(xì)則將在5月之前上報(bào)省政府并獲得批準(zhǔn),其個(gè)人微博透露,該細(xì)則很有可能在省政府召開的“溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)暨全省金融工作會(huì)議”上推出。
上述方案中的“十二項(xiàng)任務(wù)”不會(huì)齊頭并進(jìn),而是有先有后。而按照金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試原則,目前,部分試點(diǎn)工作已取得階段性成果,如溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司和溫州民間資本管理公司的組建,這是20余項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中的兩項(xiàng)具體措施。
據(jù)了解,國(guó)務(wù)院層面提出,溫州試點(diǎn)若半年到一年不成功,便立刻停止并調(diào)整思路,而成功之處其他地區(qū)亦可快速復(fù)制。可見,在中國(guó)全局性金融體制改革尚難深入推進(jìn)的大環(huán)境下,探尋有效的改革突破口,已非常迫切,但決策層態(tài)度依舊謹(jǐn)慎。