附注：各地發展工廠化裝配式建筑的政策分析
關于土地扶持政策，大部分地區加大了政府投資新建項目采用裝配式建筑技術的力度，并對其他新建項目制定了采用裝配式建筑技術的比例。河南省規定，政府投資的保障性住房和學校、醫院等公益性項目應優先采用預制裝配式技術建造，增加的工程造價計入項目建設成本。南京市規定，主城區范圍內新開發項目均應當采用裝配式建筑，預制裝配率、成品住房比例分別不低于30%和50%。河北省規定，將住宅產業現代化園區和基地建設納入相關規劃，列入省戰略性新興產業，優先安排建設用地。在保障性住房等國有投資項目中明確一定比例的項目采用住宅產業現代化方式建設。四川省規定各級國土資源部門要優先支持建筑產業現代化基地和示范項目用地。對以劃撥方式供地的保障性住房，政府投資的公共建筑項目，各地應提高項目的預制裝配率和成品住房比例。
關于財政資金支持，上海市對于2015年底前簽訂土地出讓合同2016年底前開工建設的、總建筑面積達到3萬平方米以上的裝配式住宅項目(政府投資項目除外),預制裝配率達到40%及以上的，每平方米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元。江蘇省規定，采取裝配式技術建設的棚戶區改造安置房和公租房，按在建項目實際面積給予每平方米300元獎勵。河北省、四川省均規定金融機構要為產業現代化相關企業加大信貸支持力度。而且，河北省規定，采用住宅產業現代化方式建設的保障性住房等國有投資項目，建造增量成本納入建設成本。擴大建筑節能專項資金、新型墻體材料專項基金和科技創新項目扶持資金使用范圍，支持住宅產業現代化建設項目及創新成果。四川省規定，按照建筑產業現代化要求建造的商品房項目，其項目預售資金監管比例可適當放寬。按照建筑產業現代化要求建造的商品房項目，其項目預售資金監管比例可適當放寬。
關于稅收優惠，湖南省規定，對進行產業化住宅的開發和符合產業化方向的生產企業，在城鎮土地使用稅、房產稅方面給予一定的減稅或免稅優惠;對從事住宅產業技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅等。重慶市規定，節能環保材料預制裝配式建筑構件生產企業和鋼筋加工配送等建筑產業化部品構件倉儲、加工、配送一體化服務企業，符合西部大開發稅收優惠政策條件的，依法減按15%稅率繳納企業所得稅。南京市規定，2016～2020年，每年從市城建資金中安排1000萬元用于建筑產業現代化推進引導，重點支持采用裝配式建筑技術的建設項目。四川省規定，利用現代化方式生產的企業，經申請被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率繳納企業所得稅。避免同一項目的部品構件在生產、運輸和施工環節重復征稅。
關于建筑面積獎勵，上海、天津、河北、四川、福建等地規定，裝配式建筑外墻預制部分面積可不計入建筑面積。湖南省規定對采用產業化方式建設的房地產開發項目，預制裝配率超過50%的，給予3%至5%的建筑容積率獎勵。
關于加快行政審批，天津市規定，預制裝配整體式建筑項目納入該市重大項目綠色審批通道范圍。
關于招投標綠色通道，重慶市規定，對建筑產業現代化項目的建設、設計、施工和監理等企業在誠信評價中予以加分，對保障性住房和預制裝配率達到15%的城市道橋、軌道交通等市政基礎設施工程建筑產業現代化試點項目，可以采用邀標方式招標。
關于購房優惠，湖南省規定，凡購買預制裝配率達到30%的產業化商品房項目的消費者，可享受首套房購買政策，可異地申請住房公積金貸款，公積金貸款首付比例20%。福建省規定對于購買裝配式建造且全裝修商品住宅的購房者，可按全裝修住宅總價款確定貸款額度。各試點城市可采用住房公積金優先放貸、降低住房公積金貸款首付比例等鼓勵措施。
關于物流運輸保證，河北省、海南省、南京市、大連市規定，對運輸超大、超寬部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通便利方面給予支持，確保運輸暢通。
關于加大宣傳培訓，湖北省、河南省、安徽省規定，加強建筑產業現代化設計、構配件和部品部件生產以及施工、管理、評價等從業人員培訓，大力培養適應建筑產業現代化發展需求的產業工人，提高設計、生產、建造能力。
關于推廣裝配式建筑總承包模式，天津市規定，鼓勵采用設計、施工一體化總承包方式實施預制裝配整體式建筑。陜西省規定，政府投資的裝配式建筑工程項目優先采用設計、施工、構件生產一體化總承包，積極探索建立建筑產業現代化的技術和管理模式。
關于市場倒逼機制，上海市規定，2015年不少于50%;2016年起外環線以內新建民用建筑應全部采用裝配式建筑、外環線以外超過50%;2017年起外環線以外在50%基礎上逐年增加。采用混凝土結構體系建造的裝配式住宅單體預制裝配率和裝配式公共建筑單體預制裝配率應不低于30%，2016年起不低于40%。天津市規定，按照建筑產業現代化方式建造的項目面積比例逐年增加，到2017年建筑產業現代化方式建造的項目面積占新開工項目面積的不低于20%。
（作者：中國建筑業協會會長 王鐵宏）
