五、一體化

　　為什么要推廣設計施工一體化

　　我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步(從1987年全國推行魯布革試點經驗開始)，但未能及時跟上工業(如石化、電力、冶金、紡織等)及部分鐵路、交通、水利項目市場模式變革的步伐，大多仍延續著計劃經濟條件下的模式，弊端已充分暴露(中標前甲方壓級壓價肢解總包強行分包嚴重;中標后設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重;低層次惡性競爭激烈，市場混亂，腐敗頻發，問題突出)。原因就在于其背離了市場經濟“花自己的錢辦自己的事，才既講節約又講效率”的規律。我們看到，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎設施的建筑市場模式改革，實現EPC，使總承包單位有動因既講節約又講效率實現科技創新優化設計縮短工期節省投資，實現“一口價、交鑰匙、買成品、買精品”，取得了明顯的經濟社會效益。如深圳地鐵五號線由中鐵工采用總承包方式實現節省投資15%、縮短工期38%、實實在在體現了“三個有利于”(有利于又好又快建設，有利于設計施工總承包企業做強做大，有利于公共投資項目監督方式創新提高效益效率有效杜絕腐敗)，此后許多城市建設地鐵時都復制了這種方式。建議廣泛推廣，一舉改變原有弊端。我們要高度關注一些城市政府和一些大型設計、施工單位積極推動設計施工總承包改革創新的經驗。

　　今后建筑產業的競爭可能更多是在EPC市場模式下的競爭，必須做到“交鑰匙”基礎上的更好、更省、更快，由此可以預見建筑產業綜合技術的集成應用將是核心競爭力的關鍵。浙江中天是建筑業知名企業，在下行壓力下卻逆勢而上，其成功經驗就是發揮專業技術優勢，主動提前優化、縮短工期、節省投資，中標價和結算價驚人的吻合，贏得更多高端回頭客。上海現代集團作為全國最大的超高層建筑設計承包商，剛剛成功借殼上市，提出了兩大發展戰略，其一就是發展EPC。這就是供給側改革。以上，無論是中鐵工的全面總承包經驗，還是中天的以施工單位為主實質推動總承包的經驗，亦或是現代集團將以設計為龍頭推動總承包的實踐，九九歸一，都是建筑產業推行設計施工總承包一體化市場模式改革，實現更好、更省、更快的有效方式。目前就假定哪種方式唯一是不現實的，也容易引發不必要的矛盾。

　　關注PPP模式的深刻影響

　　需要關注的是，在EPC基礎上更深層次的改革，即PPP模式。EPC的關鍵在于形成真正意義上優化設計、縮短工期、節省投資的甲乙雙方理性契約關系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產生公共投資項目全面提高投資質量和效益的改革效果，不以人的意志為轉移。可以斷定，真正意義的PPP必然需要EPC，真正實現EPC則必然需要建筑產業綜合技術的全面創新和提升。相信，這將會是經濟新常態下轉型發展的必然要求，也是供給側改革創新的必然要求。

　　綜上，建筑產業現代化的裝配化、信息化、標準化、綠色、一體化等內涵的研究非常重要。建筑產業現代化的提法一經提出，即應作為重大戰略問題來研究。建筑產業現代化可以作為建筑業改革發展的重要內容。建議充分論證建筑產業現代化作為重大戰略問題的可行性并研究全面推動建筑產業現代化的實施意見。