四、“營改增”對投資影響及措施研究

　　(一)石油建設工程投資影響分析

　　選取石油建設項目油氣田、長輸管道、煉油化工等上、中、下游的典型工程進行測算，套用預算定額分別計算出含增值稅和扣除增值稅的安裝費用、工程費用和建設投資，并將含增值稅和扣除增值稅的各項費用進行分析比較。

　　建筑業“營改增”實施安裝費用扣除增值稅后，對石油建設工程各項費用影響：安裝費用下降9.8%、工程費用下降1.3%、建設投資下降1.1%，各項費用對比見圖1。

　　(二)應對措施研究

　　1.投資主管部門。國家全面實施建筑行業“營改增”后，對石油建設項目的工程造價、項目效益等都將產生影響，投資主管部門應做好幾方面的工作：

　　(1)應組織進行定額、取費、指標等的調整工作，為實施“營改增”后工程計價打好基礎，同時應對地區公司、施工企業、設計單位等相關人員進行培訓，加強對“營改增”的認識及政策把握。

　　(2)石油建設項目在投資審查、批復等過程中，要扣除建筑安裝工程所包含的進項增值稅。

　　(3)實施“營改增”后，石油建設項目工程造價會適當降低，要研究對不同類型項目的經濟效益影響，運用到項目規劃、決策等過程中。

　　2.施工企業。營業稅改征增值稅是一項十分復雜的系統工程，涉及到國家、地方政府和企業三方利益。對施工企業而言，這項改革由于涉及到企業方方面面的工作，需要超前謀劃，全面考慮，積極應對，使“營改增”工作能夠在施工企業平穩過渡，將影響降低到最小的范圍內。

　　(1)要進一步完善財務制度，以適應“營改增”后增值稅抵扣、繳納等工作，避免由于增值稅未抵扣而造成損失。

　　(2)“營改增”實施后，施工企業要盡量取得增值稅一般納稅人發票，取得的進項稅額越多，企業在項目中所抵扣進項稅也越多，實際所繳納增值稅就越少，對施工企業越有利。

　　(3)施工企業應重點進行投標報價策略、不同合同模式下收入確認、增值稅繳納策略、營改增下對企業資產負債影響等相關課題研究，千方百計提高企業效益。

　　(4)承攬海外業務的施工企業，應著重研究“營改增”后對實施海外工程收入的影響。目前承擔海外工程在國內不繳納營業稅，但實施營業稅改征增值稅后，在國內采購原材料等物資、加工和運輸取得的增值稅進項稅額能否抵扣，應重點跟蹤和研究。