近年來，繼環(huán)境污染、堵車等城市病之后，內(nèi)澇也逐漸成為城市的“高發(fā)病”。這讓中國新一輪的城鎮(zhèn)化蒙上了一層陰影：內(nèi)澇被認(rèn)為是城鎮(zhèn)化的“內(nèi)傷”。

　　從7月3日開始，中國多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，“雨季到城市來看海”成為中國城市的尷尬。在7月8日的國家防總防汛會(huì)商會(huì)上，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷透露，入汛以來的強(qiáng)降雨已造成中國武漢、廣州等40余座城市內(nèi)澇問題較為突出。

　　而在近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部更是罕見地提出了城市內(nèi)澇“零傷亡”的要求。在住建部印發(fā)的《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》中，要求各城市發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　市長夜不能寐

　　一到雨季，中國的市長們便“壓力山大”。

　　7月6日夜間的武漢，雷電交加、暴雨如注。武漢市市長唐良智這一夜半睡半醒。第二天一大早，他便接到了武漢市水務(wù)局局長左紹斌打來的電話。在趕往市政府的途中，唐良智看到沿路很多路段被淹，并且淹得很深，“過了漢口感覺天都要塌下來了。”

　　這一天，50年一遇的特大暴雨，讓武漢三鎮(zhèn)大面積漬水，中心城區(qū)全城堵車。僅新城區(qū)就有16座橋梁、37.2公里公路受損，損失高達(dá)2.5億元。而在7月6日，唐良智在武漢三鎮(zhèn)視察時(shí)，水務(wù)局局長曾很樂觀地告訴他“沒太大問題”。

　　8日上午，唐良智臨時(shí)決定在武漢市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議召開前加開一次市長辦公會(huì)，用將近一小時(shí)剖析了城市漬水問題。這一天，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷也指出，當(dāng)前全國多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入主汛期，防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

　　但悲劇依然在發(fā)生。當(dāng)天晚上，河北省邢臺(tái)市沙河市遭遇暴雨，一輛轎車在通過沙河南環(huán)一處地下橋時(shí)被淹沒，車上三人遇難，其中有一名兒童。相似的場景在去年的北京“7·21”暴雨中也曾上演過。

　　城市的地下水道越來越脆弱。2010年，住建部曾對(duì)國內(nèi)351個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2008年至2010年的三年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中超過3次以上的城市有137個(gè)，這些城市中有57個(gè)城市的最長積水時(shí)間超過了12個(gè)小時(shí)。

　　根據(jù)全國防汛抗旱指揮部的數(shù)據(jù)，2012年，中國依然有184個(gè)縣級(jí)以上城市受淹，特別是一些大城市洪澇損失嚴(yán)重。因此，住建部的《規(guī)劃編制大綱》要求直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)大中城市）中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨。

　　國家防總防汛抗旱、國家減災(zāi)委員會(huì)專委會(huì)專家程曉陶，另一個(gè)身份是中國水科院副總工程師，多年來一直關(guān)注城市水患的治理問題，他對(duì)此并不樂觀。

　　今年3月，程曉陶負(fù)責(zé)完成了中國水科院的《城市防洪工作現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策》課題研究。這一歷時(shí)三年實(shí)地調(diào)研完成的近兩百頁的專業(yè)報(bào)告，被媒體稱為近年來中國首份城市內(nèi)澇研究報(bào)告。事實(shí)上，中國的很多城市一直都有自己的《城市防洪工作現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策》報(bào)告，只是這樣的報(bào)告更多局限于學(xué)術(shù)研究的范疇。

　　程曉陶的報(bào)告揭露了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：目前中國仍有340座城市沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，占城市總數(shù)的53%；非農(nóng)業(yè)人口150萬人以上的34座特大城市中，僅有7座達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，僅占城市總數(shù)的21%。