事實上,在采集信息的背后,地方政府對于這一試點似乎仍有疑慮。“房產稅屬于地方稅種,會影響地方的財政收入和房地產投資環境,因此地方政府的態度十分重要。”上述人士表示,試點城市的確定除經濟發展水平和房地產市場信息外,將更多地取決于地方政府的態度和決心。涉及房地產業的相關稅費多達數十項,在尚未對現有的稅費進行整合的情況下,向存量住宅開征房產稅無疑會增加開發商和購房者的負擔,并可能影響到當地的投資環境和房地產市場走勢,這成為地方政府的顧慮之一。
除試點工作悄然推進外,到目前為止,尚未有地方政府對房產稅試點明確表態。對于房產稅試點擴容的時間和范圍,主管部門也未明確表態。此前有消息稱,在上海、重慶等大城市以外,可能會選擇中小城市進行試點,但并未得到證實。
擴容時機或在年底
業內專家認為,由于房產稅改革的大方向已經確定,加之技術準備就緒,房產稅試點的下一步推進或許僅僅是時間問題。按照主管部門確定的思路,未來城鎮土地使用稅將并入房產稅中,并按照市價計征。
此外,財政收入不穩定帶來的壓力也將促使政府部門盡快做出決定。根據財政部的數據,今年前10月,國有土地使用權出讓收入為20093億元,占同期全國財政收入的比重超過20%。但受樓市調控帶來的土地交易降溫的影響,前10月土地出讓收入大幅下降21.7%,同比減少5561億元。
業內人士認為,上述數據說明了兩個問題:土地出讓收入占財政收入比重較大;土地出讓收入不穩定。因此,在房地產調控持續與推進經濟增長方式轉變的大背景下,尋求穩定的財政收入來源就成了當務之急。相比土地出讓收入,存量房產稅收入顯然更加穩定。
與此同時,從房地產市場調控的角度而言,房產稅還將成為未來稅收調節的重要手段,并逐步取代“限購令”。
基于上述因素,業內人士預期房產稅試點擴軍步伐將加快。有業內人士認為,房產稅試點可能在中央經濟工作會議之后出現突破,預計新增城市試點正式實施將從2013年初開始。
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