全國兩會期間，營改增依然是代表委員們關注的熱點。據了解，截至2012年底，我國已陸續在9省市和3個計劃單列市試點營業稅改增值稅，涉及一大六小行業。財政部在《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》中明確，將深化財稅體制改革，推動國民收入分配格局調整，堅持統籌兼顧原則，進一步優化財政支出結構。

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　　試點已久的營改增成效如何？試點擴容時間是否已臨近？全國政協委員、中國民主同盟中央常委李竟先和全國政協委員、中瑞岳華會計師事務所高級合伙人張連起均認為，應盡快在全國范圍內全面推行營改增。

　　總體能做到為企業減負

　　李竟先表示，試點已經顯現出了營改增的優越性，僅上海2012年就減少了重復稅收200億元，用增值稅取代營業稅是深化我國稅制改革的必然選擇。她指出，目前我國的增值稅制度規定，增值稅允許扣除的稅款只限于外購項目中的物質資料投入部分的已征增值稅款和交通運輸費用的7%。

　　據李竟先介紹，實行營改增后，企業外購部分行業的勞務投入要素已征稅款將可作為進項稅額扣除。如交通運輸業的增值稅率為11%，將原來7%的扣除比例提高到了11%（不含稅價）。實行營改增后，原有一般納稅人增加了可抵扣的外購項目已征稅款，減輕了企業的增值稅稅負。

　　“雖然從表面上看增值稅稅率高于營業稅稅率，但稅率高并不一定會增加稅負。”李竟先說。實際上，因營業稅與增值稅的計稅依據不同，實行營改增后，除有形動產租賃業外，其他行業的稅負均普遍下降。

　　李竟先認為，目前我國實行的消費型增值稅允許一次性抵扣外購固定資產的已征稅款，可以有效減少新企業的開辦費用，促進新企業開辦；可以鼓勵老企業進行設備更新與技術改造，促進產業更新換代，從而提高勞動生產率；有利于小微企業的發展。相比于一般納稅人，對小規模納稅人實行3%的征收率，明顯減輕了其稅收負擔。小微企業不僅是就業崗位的主要來源，還是產品與技術創新的重要發源地。小微企業能否迅速發展，直接影響一國的經濟增長與就業狀況。對小微企業實行低稅收政策不僅促進創業，還促進就業。

　　區域性差異致部分企業稅負增加

　　李竟先表示，目前確實存在個別試點企業感到實行營改增后稅負不降反升的現象，導致企業對營改增的熱情不高。