全國兩會期間，營改增依然是代表委員們關注的熱點。據(jù)了解，截至2012年底，我國已陸續(xù)在9省市和3個計劃單列市試點營業(yè)稅改增值稅，涉及一大六小行業(yè)。財政部在《關于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》中明確，將深化財稅體制改革，推動國民收入分配格局調(diào)整，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

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　　試點已久的營改增成效如何？試點擴容時間是否已臨近？全國政協(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先和全國政協(xié)委員、中瑞岳華會計師事務所高級合伙人張連起均認為，應盡快在全國范圍內(nèi)全面推行營改增。

　　總體能做到為企業(yè)減負

　　李竟先表示，試點已經(jīng)顯現(xiàn)出了營改增的優(yōu)越性，僅上海2012年就減少了重復稅收200億元，用增值稅取代營業(yè)稅是深化我國稅制改革的必然選擇。她指出，目前我國的增值稅制度規(guī)定，增值稅允許扣除的稅款只限于外購項目中的物質(zhì)資料投入部分的已征增值稅款和交通運輸費用的7%。

　　據(jù)李竟先介紹，實行營改增后，企業(yè)外購部分行業(yè)的勞務投入要素已征稅款將可作為進項稅額扣除。如交通運輸業(yè)的增值稅率為11%，將原來7%的扣除比例提高到了11%（不含稅價）。實行營改增后，原有一般納稅人增加了可抵扣的外購項目已征稅款，減輕了企業(yè)的增值稅稅負。

　　“雖然從表面上看增值稅稅率高于營業(yè)稅稅率，但稅率高并不一定會增加稅負。”李竟先說。實際上，因營業(yè)稅與增值稅的計稅依據(jù)不同，實行營改增后，除有形動產(chǎn)租賃業(yè)外，其他行業(yè)的稅負均普遍下降。

　　李竟先認為，目前我國實行的消費型增值稅允許一次性抵扣外購固定資產(chǎn)的已征稅款，可以有效減少新企業(yè)的開辦費用，促進新企業(yè)開辦；可以鼓勵老企業(yè)進行設備更新與技術改造，促進產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，從而提高勞動生產(chǎn)率；有利于小微企業(yè)的發(fā)展。相比于一般納稅人，對小規(guī)模納稅人實行3%的征收率，明顯減輕了其稅收負擔。小微企業(yè)不僅是就業(yè)崗位的主要來源，還是產(chǎn)品與技術創(chuàng)新的重要發(fā)源地。小微企業(yè)能否迅速發(fā)展，直接影響一國的經(jīng)濟增長與就業(yè)狀況。對小微企業(yè)實行低稅收政策不僅促進創(chuàng)業(yè)，還促進就業(yè)。

　　區(qū)域性差異致部分企業(yè)稅負增加

　　李竟先表示，目前確實存在個別試點企業(yè)感到實行營改增后稅負不降反升的現(xiàn)象，導致企業(yè)對營改增的熱情不高。