2010年,時任中國人民銀行沈陽分行行長的盛松成提出了類似的建議:利用黨中央和國務院振興東北老工業基地的機會,爭取國家允許東北地區率先開展存款利率上浮的試點。這一提議,當時獲得部分學者附議。然而后來這一提議,卻隨著盛松成調任央行調查統計司司長而無疾而終。
而在這之前數年,天津濱海新區“港股直通車”的叫停,同樣源自“得州風險”。
利率市場化制度性突破的付之闕如,令業界對溫州金融綜合試驗的前景心存疑慮,擔心民間金融被正規金融“招安”后會因為受到存貸款利率限制,而不再熱衷于小微企業貸款。
“那不見得。”美銀美林董事總經理、中國區行政總裁劉二飛認為,中國貸款利率上限已經放開,民間資金投資設立小型金融機構后,基準貸款利率的4倍依然是合法的。以當前貸款基準利率6%來估算,最高貸款利率可達24%,那么從銀行拆借資金的利率假設是8%,借出去的利率是20%或者15%,仍有可觀的收益空間。而以往商業銀行不愿借錢給小微企業,是因為缺乏風險防控機制,而這正是民間金融的優勢。
國務院參事夏斌也表示,關于利率市場化的改革,30年來從未停止,目前僅剩存貸款利率未市場化,即存款利率上限和貸款利率下限仍受管制。由于全國金融市場的組織架構體系、法律制度框架已基本形成,加上現代信息技術,只要在某地就某一重大制度進行變革,在全國統一市場下,就是全國性的變革。現在已不同于上世紀80年代,很難在某一地就重大的金融制度做試點。
而在本輪宏觀調控期間,長達21個月之久的負利率(直到2012年2月,一年期存款利率方才跑贏CPI)催肥了理財市場。中國銀行首席經濟學家曹遠征表示,理財利率幾乎等同于市場化的存款利率,債券利率幾乎等同于市場化的貸款利率,兩相夾攻,利率管制的空間已大為收窄。
但其中的難題是,中國尚無存款保險制度和銀行業破產條例,使利率市場化改革難以開花結果。夏斌說,利率徹底市場化意味著銀行成本提高,利差縮小,競爭加劇,難免會出現銀行倒閉、破產。