國務院2017年立法工作計劃
根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務院確定的2017年工作總體部署和主要任務的要求，國務院2017年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務院2017年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務作為重中之重，及時完成有關促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設等方面的立法項目。具體安排如下：
一、全面深化改革急需的項目
為貫徹落實“十三五”規(guī)劃、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的重大決策部署，對黨中央、國務院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。這類項目主要有：稅收征收管理法(修訂)(稅務總局、財政部起草)，標準化法(修訂)(質(zhì)檢總局起草)，社區(qū)矯正法(司法部起草)，出口管制法(商務部起草)，煙葉稅法(財政部、稅務總局起草)，船舶噸稅法(財政部、海關總署起草)，原子能法(國防科工局起草)，密碼法(密碼局起草)，住房公積金管理條例(修訂)(住房城鄉(xiāng)建設部起草)，建設項目環(huán)境保護管理條例(修訂)(環(huán)境保護部起草)，無證無照經(jīng)營查處辦法(工商總局起草)，外國人永久居留管理條例(公安部起草)，強制醫(yī)療所條例(公安部起草)，宗教事務條例(修訂)(宗教局起草)，志愿服務條例(民政部起草)，基金會管理條例(修訂)(民政部起草)，社會團體登記管理條例(修訂)(民政部起草)，民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂)(民政部起草)，行政區(qū)劃管理條例(民政部起草)，人力資源市場條例(人力資源社會保障部起草)，失業(yè)保險條例(修訂)(人力資源社會保障部起草)，政府投資條例(發(fā)展改革委起草)，樓堂館所建設管理暫行條例(修訂)(發(fā)展改革委起草)，融資擔保公司管理條例(銀監(jiān)會起草)，私募投資基金管理暫行條例(證監(jiān)會起草)，行政機關督查工作條例(國務院辦公廳、法制辦起草)，政府信息公開條例(修訂)(國務院辦公廳、法制辦起草)，重大行政決策程序暫行條例(法制辦起草)，基礎設施和公共服務項目引入社會資本條例(法制辦、發(fā)展改革委、財政部起草)，行政法規(guī)制定程序條例(修訂)(法制辦起草)，規(guī)章制定程序條例(修訂)(法制辦起草)，研究推進統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，以及為了推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革及公路管理、住房租賃市場、外商投資國家安全審查、文化市場綜合行政執(zhí)法等方面改革涉及的立法項目。深化國防和軍隊改革需要制定、修訂的行政法規(guī)，適時提請國務院、中央軍委審議。
對于黨中央、國務院交辦的其他項目，要抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。
二、力爭年內(nèi)完成的項目
(一)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。(4件)
1.為了進一步保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進專利實施和運用，提請審議專利法修訂草案(知識產(chǎn)權局起草)。
2.為了規(guī)范招標投標活動，確定必須招標的工程建設項目范圍，修訂工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定(發(fā)展改革委起草)。
3.為了進一步規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權益，維護專利代理正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例(知識產(chǎn)權局起草)。
4.為了規(guī)范締約程序，使締結(jié)條約程序法相關規(guī)定更加細化、更具可操作性，以滿足我國大幅增長的對外締約實踐需要，制定締結(jié)條約程序法實施條例(外交部起草)。
(二)保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。(9件)
1.為了加強海上交通管理，維護海上交通環(huán)境與秩序，保護海上人身和財產(chǎn)安全，維護國家利益，提請審議海上交通安全法修訂草案(交通運輸部起草)。
2.為了保障快遞安全，保護用戶合法權益，加強對快遞市場的監(jiān)督管理，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，制定快遞條例(交通運輸部、郵政局起草)。
3.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應急條例(安全監(jiān)管總局起草)。
4.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個人的基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例(住房城鄉(xiāng)建設部起草)。
5.為了預防與處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的合法權益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，修訂醫(yī)療事故處理條例(衛(wèi)生計生委起草)。
6.為了進一步細化食品安全法的規(guī)定，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責任，強化食品安全監(jiān)督管理，修訂食品安全法實施條例(食品藥品監(jiān)管總局起草)。
7.為了加強鐵路交通事故的應急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障鐵路運輸安全和暢通，修訂鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例(交通運輸部、鐵路局起草)。
8.為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，修訂大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例(水利部起草)。
9.為了加強對我國人類遺傳資源的有效保護和合理利用，制定人類遺傳資源管理條例(科技部起草)。
(三)堅持物質(zhì)文明精神文明并重，促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。(3件)
1.為了發(fā)展公共圖書館事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提請審議公共圖書館法草案(文化部起草)。
2.為了促進全民閱讀，提高公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，制定全民閱讀促進條例(新聞出版廣電總局起草)。
3.為了加強和改進互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法(網(wǎng)信辦起草)。
(四)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要修訂的行政法規(guī)。(2件)
1.為了加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護，完善溢油事故應急處置機制，修訂海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例(海洋局起草)。
2.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法(商務部起草)。
(五)實施國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全需要制定的行政法規(guī)。(1件)
為了貫徹實施反間諜法，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，制定反間諜法實施細則(安全部起草)。
(六)規(guī)范行政行為，加強政府自身建設需要制定、修訂的行政法規(guī)。(3件)
1.為了貫徹實施統(tǒng)計法，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為，制定統(tǒng)計法實施條例(統(tǒng)計局起草)。
2.為了貫徹實施預算法，進一步增強預算管理的規(guī)范性和可操作性，完善預算管理制度，修訂預算法實施條例(財政部起草)。
3.為了規(guī)范國家土地督察工作，強化對地方人民政府土地利用和土地管理情況的監(jiān)督檢查，制定國家土地督察條例(國土資源部起草)。
對于有關部門正在研究但未列入立法計劃的項目，由有關部門繼續(xù)研究論證。
為了配合外交大局，為國際合作與交流提供法治保障，開展有關國際條約審核工作(法制辦會同有關部門)。
此外，配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議民法總則、證券法(修訂)、測繪法(修訂)、中小企業(yè)促進法(修訂)、核安全法、水污染防治法(修訂)、電子商務法等法律案，配合初次審議行政監(jiān)察法(修訂)、農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂)、土壤污染防治法、國際刑事司法協(xié)助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法等法律案，做好相關工作(法制辦會同有關部門)。
