3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2017年立法工作計(jì)劃，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進(jìn)行修訂。此次修訂的主要內(nèi)容是，確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。

　　此外，對(duì)于業(yè)界呼聲很高的PPP立法，終于提上日程。2017年，法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部將共同起草《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目引入社會(huì)資本條例》。今后，PPP項(xiàng)目將有法可依!

　　前兩天，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》，明確了PPP項(xiàng)目可享受的土地稅費(fèi)政策。

　　這樣一來(lái)，引爆PPP項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成!PPP項(xiàng)目即將迎來(lái)大爆發(fā)!

　　文件原文：

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知

　　國(guó)辦發(fā)〔2017〕23號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，政府立法工作總的指導(dǎo)思想是：……：

　　一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　立法工作要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過(guò)程，堅(jiān)持立法工作正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提供有力的法治保障，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，制定政治方面法律的配套法規(guī)規(guī)章，以及涉及重大體制和重大政策調(diào)整的重要法律法規(guī)規(guī)章，要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

　　二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把全面深化改革急需的項(xiàng)目作為重中之重

　　穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法治保障。從宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底等方面，有針對(duì)性地做好立法工作。

　　深化關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)改革，將貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革等方面的重大決策部署，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重要文件或者規(guī)劃明確要求2017年完成的立法項(xiàng)目，以及黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求抓緊出臺(tái)的立法項(xiàng)目，作為重中之重，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。抓緊完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持物質(zhì)文明精神文明并重、促進(jìn)文化發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全，規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。

　　三、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

　　國(guó)務(wù)院各部門(mén)起草法律法規(guī)草案，要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和有立法權(quán)的地方人民政府起草法律法規(guī)規(guī)章草案，要認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，注重聽(tīng)取基層群眾、基層執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方法，充分掌握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題及其原因，搞清楚相關(guān)各方的利益訴求，統(tǒng)籌考慮不同方案的利弊得失，努力設(shè)計(jì)出能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題、盡可能兼顧各方利益訴求的制度規(guī)定。強(qiáng)調(diào)立法質(zhì)量的同時(shí)，要兼顧效率，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)攻關(guān)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定迫切需要的法律法規(guī)規(guī)章及時(shí)出臺(tái)。

　　國(guó)務(wù)院各部門(mén)起草法律法規(guī)草案，除商國(guó)務(wù)院法制辦同意，明確在上報(bào)后由國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)或者其他媒體向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，或者由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不公布征求意見(jiàn)的外，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)前將法律法規(guī)草案通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站或者其他媒體向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。擬全面修改有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

　　四、認(rèn)真組織實(shí)施立法計(jì)劃

　　起草部門(mén)要高度重視立法計(jì)劃的執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重要文件或者規(guī)劃明確要求2017年完成的立法項(xiàng)目，起草部門(mén)要制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率;對(duì)于起草過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要深入研究、充分論證，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí);在向國(guó)務(wù)院上報(bào)立法項(xiàng)目送審稿前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與國(guó)務(wù)院法制辦溝通。

　　國(guó)務(wù)院法制辦要及時(shí)跟蹤了解各部門(mén)落實(shí)立法計(jì)劃、推進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)對(duì)于沒(méi)有列入立法計(jì)劃、正在研究的立法項(xiàng)目，要深入了解掌握實(shí)際情況，提出切實(shí)解決問(wèn)題的辦法，國(guó)務(wù)院法制辦要積極支持配合。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2017年2月27日

　　(本文有刪減)