小企業(yè)減負：還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀

    有關統(tǒng)計資料表明，我國非國有中小企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)超過了1200萬家，占全部注冊企業(yè)數(shù)的99%，幾乎涵蓋了生產(chǎn)、服務領域的各個行業(yè)。如何讓這些中小企業(yè)也享受到降低社保費率的利好，劉欣說“還得拿養(yǎng)老、醫(yī)療開刀”。

    其實，占據(jù)社保繳費“大頭”的養(yǎng)老和醫(yī)療保險降費率在地方已經(jīng)有所動作。人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。而此次僅有上海、浙江杭州和福建廈門等地下調了養(yǎng)老和醫(yī)保費率。

    資料顯示，上海宣布從今年1月1日起下調社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調整為10%。

    據(jù)上海市財政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市基本養(yǎng)老保險結余182億元，累計結余達1111億元；基本醫(yī)療保險基金當年收支結余217億元，累計結余1093億元。據(jù)此簡單測算，以去年收入為基數(shù)，養(yǎng)老與醫(yī)療費率均降低1個百分點，兩項基金仍能實現(xiàn)結余。

    蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金出現(xiàn)結余的省份主要集中在東部發(fā)達省份，因為這些省份人口流動大，農(nóng)民工離開當?shù)刂粠ё吡俗约核坏牟糠郑瑔挝唤坏纳绫ＹM都留在了當?shù)兀猿霈F(xiàn)結余；然而，中西部一些省份的養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空，尤其是去年我國部分省份養(yǎng)老保險出現(xiàn)當期收不抵支。“養(yǎng)老和醫(yī)療，目前總的來看，雖然全國收大于支，但畢竟有十幾個省市出現(xiàn)了收不抵支。”

    人社部近期也表示，曾經(jīng)寬裕的醫(yī)保基金，也有相當一部分省份出現(xiàn)了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯，需要一定的費率支撐。

    盡管國家要求整個社保費要適當下調，但鑒于各地的情況差別比較大，有的省份已經(jīng)收不抵支了，需要靠財政補貼，一刀切顯然不合時宜。

    “已經(jīng)入不敷出的省份肯定就沒有下調養(yǎng)老和醫(yī)療社保費的空間。而有的省份，比如上海，本來征收的21%的養(yǎng)老費率就高于國家標準，所以降下來是很正常的，也是應該的。各地調整養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率，要視情況而定，不能一刀切。”蘇海南說。

    保險合并利于社保費率繼續(xù)降低

    “十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

    據(jù)記者了解，當前我國的生育保險覆蓋面并不高，而且各地生育保險基金普遍還有結余。而此時國家出臺政策將生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，這樣做的目的和用意是什么？

    “五險合并成四險的目的，首先是簡化管理，降低管理成本。本來生育也是廣義醫(yī)療的一個方面，兩者完全可以合并。其次生育險與醫(yī)療險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結余也可調劑用于醫(yī)療保險支出。第三，合并之后減了保險的項目，對于今后降低費率提供了條件。減項有利于下調費率，也將為醫(yī)保費率下調創(chuàng)造空間。”蘇海南說。