建筑業(yè)營改增箭在弦上。

　　2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于做好建筑業(yè)營改增建設工程計價依據(jù)調整準備工作的通知》，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%。各部門要在2016年4月底前完成計價依據(jù)的調整準備。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產值近16萬億元，從業(yè)人員達到4500萬，建筑業(yè)營改增涉及人數(shù)眾多，利益調整復雜，因此營改增方案設計需要慎之又慎。一方面建筑行業(yè)因為上游抵扣不健全，稅負上升的可能性比較大；而另一方面房地產業(yè)中，土地作為開發(fā)成本中的大項，能否納入進項被抵扣，又將極大影響企業(yè)稅負。

　　業(yè)內人士稱，營改增作為當前最為迫切的一項稅制改革，其意義已經超過了行業(yè)本身，而且對于整個經濟結構的優(yōu)化、財政體制和稅收體制的改革都有深遠的影響。

　　世界性難題

　　在中國財政部部長樓繼偉看來，不動產業(yè)轉成征收增值稅，是營改增最難的部分。在去年全國兩會期間他曾表示，不動產可納入稅務抵扣范圍，按照收入中性原則，稅率提高才能使得總收入不下降，但在經濟下行期間，不能完全這么做，因此設計起來很麻煩。不動產的形態(tài)也不太一樣，涉及到幾乎所有企業(yè)，甚至包括個人住房房租，不動產所有人抵扣項增加，房租如何變化，都要計算這些問題。

　　專家認為，一旦建筑與房地產行業(yè)納入營改增，購買廠房可以獲得增值稅專用發(fā)票用于進項稅抵扣，房價中不再含有營業(yè)稅，而包含的增值稅無需計入企業(yè)成本。

　　不過，實際操作起來問題還很多。一位長期從事建筑施工行業(yè)的人士告訴記者，建筑業(yè)項目周期長，不能抵扣的生產用存量資產多，采購時所面對的供應商，一般均為小規(guī)模納稅人，甚至是個體戶或農民，難以取得增值稅專用發(fā)票。

　　根據(jù)營業(yè)稅改征增值稅試點方案，“營改增”后建筑業(yè)適用11%稅率，與現(xiàn)行營業(yè)稅3%的稅率相比，提高了8個百分點。理論上講可以通過進項抵扣降低稅負，而且建筑業(yè)可以抵扣的項目很多，比如鋼材、混凝土等建筑材料，以及運輸費用等。但由于難以取得增值稅專用發(fā)票等，建筑業(yè)進項抵扣不足的問題比較突出。此外，人工費無法抵扣，而建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，人工費支出占總成本的20%左右。作為主要原材料的商品混凝土可按簡易辦法納稅且適用3%的征收率，而建筑業(yè)銷項適用11%的稅率，進銷稅率相差達8個百分點；層層轉包、工程項目墊資和中標下浮等問題也是影響建筑業(yè)進項抵扣的重要因素。

　　“這些因素都會影響抵扣，推高企業(yè)稅負。”上述人士表示。

　　一份南方某省地稅的內部報告中稱，根據(jù)對省內50家樣本企業(yè)測算，“營改增”后建筑企業(yè)的進項稅占銷項稅的比例約為53.48%，整體稅負達到5.12%，與原營業(yè)稅稅負相比增加2.12%。

　　“營改增我們總體是減稅的，但不排除有增加的。增值稅是銷項減進項比如銷項稅100，進項稅80，那么所要交的稅是20。進項就是采購，有的企業(yè)在營改增做了采購，營改增以后沒做采購，抵扣的少了，也會有增加的。比如過去的交通運輸企業(yè)，在過去就面臨這個問題。所以現(xiàn)在正在研究下一步怎樣應對這個減稅。”中國人民大學財政金融學院教授朱青告訴《華夏時報》。

　　此外，建筑行業(yè)跨地區(qū)經營情況非常普遍，“營改增”以后，稅交給誰，是建筑業(yè)納稅面臨的最重要的問題。