無論是主動還是被動，2015年，全國各地的土地財政依賴癥已經(jīng)明顯減輕。

　　2016年4月5日，財政部公布2015年全國土地出讓收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國繳入國庫的土地出讓收入約3.37萬億元，同比下降21.6%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理近幾年土地出讓收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，土地收入受政策調(diào)控影響明顯，年度波動較大。如2012年受限購、限貸政策影響，當(dāng)年土地收入下降13.7%，2013年房地產(chǎn)、土地市場交易活躍，則增長44.6%，創(chuàng)下歷史新高。

　　但有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前土地市場恐難以出現(xiàn)此前巨幅波動的狀況。數(shù)據(jù)顯示，從2014年2季度以來，房地產(chǎn)投資增速回落、商品房交易量下降，土地市場日漸低迷。2015年土地收入銳減21.6%，延續(xù)了2014年態(tài)勢，而2016年房地產(chǎn)“去庫存”仍是經(jīng)濟工作中的重要任務(wù)。

　　土地收入年度波動大，但近幾年財政收入增勢穩(wěn)定，相應(yīng)地方“土地財政”依賴癥有所減輕。2015年土地收入占當(dāng)年地方財政本級收入比重為40.6%，而在2010年該項數(shù)據(jù)占比為72.4%。

　　去庫存壓力仍大

　　2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入約3.37億元，同比下降21.6%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價款2.98億元，下降22.4%。

　　分季度看，2015年前三季度土地出讓收入持續(xù)下降，第四季度止跌回升。具體來看，前三季度分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第四季度增長9.5%。原因在于，從一季度開始，中央和地方陸續(xù)出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展政策，促使下半年房地產(chǎn)市場需求逐步釋放，商品房銷售面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，帶動第四季度用地需求回暖。

　　從更長的時間看，土地收入年度波動很大。2010年土地收入同比翻番，達(dá)到2.94萬億。2011年國家出臺諸多限購、限貸政策，受政策調(diào)控影響，2011、2012年土地收入增速走低，分別增長14.6%和-13.7%。但當(dāng)調(diào)控政策消化差不多之時，2013年土地市場又反彈至高點，土地收入同比增長44.6%。

　　2014年土地收入增速出現(xiàn)回落，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%。2014年一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價款延續(xù)分期繳庫所至。從二季度開始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場傳導(dǎo)和蔓延。

　　值得注意的是，2015年前三季度延續(xù)了2014年回落態(tài)勢，但四季度卻出現(xiàn)正增長。那么，從2014年開始的房地產(chǎn)周期，是否出現(xiàn)反轉(zhuǎn)？

　　2015年，利好房地產(chǎn)政策的陸續(xù)出臺，使得商品房銷售有所回暖。今年最新數(shù)據(jù)顯示，前兩個月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資9052億元，同比增長3%，增速比去年全年提高2個百分點，房企開發(fā)投資信心有所恢復(fù)，房屋新開工面積回升，土地購置面積降幅大幅收窄。

　　國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師李皎表示，目前商品房銷量持續(xù)走高的基礎(chǔ)還比較薄弱，具體表現(xiàn)在：受竣工面積大幅增長的影響，商品房待售面積還在增加；土地市場交易依然不夠活躍，部分城市土地價格不斷攀升，房屋開發(fā)成本大幅增加；三、四線城市去庫存難度不減。

　　深圳逆勢增長

　　土地收入作為地方“自主”支配的收入，對地方經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)較大。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理近幾年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，土地財政在地方收入中占比總體趨勢是下降的，中間隨著調(diào)控政策釋放等，有所波動。