制造業大市收入為何少

　　盡管財政收入與GDP存在著較大關聯，但影響一個城市財政收入的因素中，除了GDP，還有很多其他因素，尤其是行政等級和產業結構的影響之下，很多城市的財政收入和GDP之間存在著較大的“錯位”。

　　例如，一些傳統的制造業大市，如東莞、佛山、泉州，財政收入排名遠低于其GDP的位次。比如GDP排第16位的佛山，財政收入僅位列第25位；GDP第21位的東莞，財政收入位列第28位；GDP第23位的泉州，財政收入位列第37位。

　　林江說，以制造業尤其是加工制造業為主的城市，城市稅收主要來自增值稅收入，而企業所得稅比較少。因為這些企業的產品出口較多，不在國內銷售，無法為地方政府帶來企業所得稅收入。再加上出口退稅，因此，這些傳統的制造業出口大市，產生的產值和GDP比較高，但稅收并不是很多。

　　與這些傳統制造業大市相比，不少省會城市的財政收入排名則高于GDP的排名。比如鄭州GDP位列第18，但財政收入位列第14；西安GDP位列第26，但財政收入位列第17；濟南GDP位列第25，但財政收入位列第19；合肥GDP位列第28，但財政收入位列第23。

　　這種“錯位”的背后，是產業結構的差異。廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》分析稱，第三產業提供的稅收比例要比制造業大。制造業相應的稅負有一定的抵扣，比如出口退稅等，因此凡是制造業特別發達的地方，地方的稅收相應差一些。在稅收分成方面，制造業上繳的多是國稅，第三產業則地稅比較多。這也就不難理解，直轄市、省會城市和深圳、廈門等計劃單列市的第三產業比較發達，因此財政實力也比較雄厚。

　　更為重要的原因是，在中國經濟發展不均衡的情況下，直轄市、省會城市和計劃單列市，無論是在城市建設還是公共資源方面均比其他地市具有較大優勢。很多普通地級市的制造業企業在做大之后，為了吸引優秀人才，會把企業的研發設計、營銷總部搬到一二線城市。比如佛山、東莞的不少企業會把總部設在廣州、深圳，泉州的不少企業把總部搬遷至廈門，不少省份的企業總部搬遷到北京、上海，這相應地也會造成稅源進一步流向一二線大城市。

　　丁長發說，財力雄厚的一二線大城市，對企業設立總部有不少獎勵和優惠，從而進一步吸引更多企業總部向這些中心城市轉移。另一方面，一二線大城市的房地產市場比較好，由此產生的房地產稅收也比較多，這也是普通地級市所無法比擬的。