三、法律、合同規(guī)定不明確的停工情形

　　1.合同對工程進(jìn)度款支付約定不明，承包人與發(fā)包人對此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長且無結(jié)果;

　　2.合同約定發(fā)包人拖延支付工程款達(dá)30日以上承包人可以停工，當(dāng)發(fā)包人拖延付款未達(dá)30日但承包人己無力墊資施工;

　　3.施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同己對因此產(chǎn)生的增加費(fèi)用明確約定由發(fā)包人承擔(dān)，但對支付時(shí)間約定不明，承包人與發(fā)包人對此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長且無結(jié)果;

　　4.施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同計(jì)價(jià)方式約定為總價(jià)包干或單價(jià)包干，承包人繼續(xù)按原包干價(jià)施工工程項(xiàng)目將會虧損。

　　通常法定認(rèn)為在上述第1、2、3種情況下承包人可以停工但應(yīng)提前書面發(fā)函催告發(fā)包人，如發(fā)包人在催告后合理的期限內(nèi)(一般為28天)仍拒絕履行的，承包人可以停工;上述第4種情況下法定認(rèn)為除非是在建材價(jià)格上漲幅度巨大，承包人按原包干價(jià)施工將會承受巨大損失的情況下，否則，承包人不能停工。

　　四、哪些情形應(yīng)采取停工

　　1.發(fā)包人提供的圖紙有誤，如按圖施工將對工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持按原圖施工或拖延答復(fù)的;

　　2.發(fā)包人提供的建筑材料不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，如使用將可能對工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持使用的;

　　3.發(fā)包人或監(jiān)理單位強(qiáng)令違章作業(yè)、冒險(xiǎn)施工的;

　　4.合同約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的協(xié)助義務(wù)，發(fā)包人拖延履行，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕履行或不予答復(fù)的;

　　5.發(fā)包人拖欠大量工程款，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕支付的。

　　五、停工應(yīng)注意的問題

　　1.停工的經(jīng)濟(jì)性，是否在施工階段點(diǎn)上。應(yīng)注意停工對質(zhì)量或安全不能造成影響，并應(yīng)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，否則責(zé)任自負(fù)。如主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，如地基完工施工主體前停工或主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，因?yàn)橥９な鞘侄危皇悄康?但也不絕對，如高層建筑在十層以上時(shí)，拖欠款比較嚴(yán)重，并不一味要追求封頂。

　　2.停工手續(xù)的證據(jù)化。停工應(yīng)當(dāng)是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。包括拖欠工程款，則應(yīng)有付款不足的證據(jù)，一般進(jìn)度款相差1-2個(gè)月則不宜停工，一般應(yīng)考慮在3個(gè)月以上，當(dāng)然法律沒有明確的數(shù)額規(guī)定，施工單位應(yīng)視具體施工情況而定，停工前應(yīng)書面致函"發(fā)包人"即建設(shè)單位，停工應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位，并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認(rèn)。如監(jiān)理單位或發(fā)包人不肯確認(rèn)甚至不肯簽收則應(yīng)采用郵寄的方式再向監(jiān)理或發(fā)包人郵寄一份停工報(bào)告，注意保留好郵寄憑證。

　　3.停工的安全性。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。

　　4.停工過程中應(yīng)連續(xù)致函“發(fā)包人”，引起其重視。建議承包人應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)(一般為28天)，定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告，并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。

　　5.停工之后，發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長短作出明確判斷，承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場的，如經(jīng)雙方協(xié)議，承包方退場則應(yīng)先辦好工程交接手續(xù)。

　　首先，應(yīng)對己完工程量及質(zhì)量與發(fā)包人進(jìn)行確認(rèn);

　　其次，應(yīng)簽訂工程移交單，將移交項(xiàng)目列明。

　　6.停工期間，承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。

　　7.停工后也可分散或小規(guī)模施工。分包可以施工，也可作一些復(fù)工前準(zhǔn)備工作。

　　8.停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。施工單位有權(quán)停工，但要有足夠理由及證據(jù)，要符合法律規(guī)定，在此之下建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)給予賠償。施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并由監(jiān)理確認(rèn);編制停工索賠書報(bào)監(jiān)理公司確認(rèn)，并送至建設(shè)單位。不要在最后造價(jià)結(jié)算時(shí)再提停工索賠或再編資料，以免產(chǎn)生確認(rèn)上的困難和結(jié)算上的紛爭。

　　六、停工索賠

　　由于業(yè)主原因引起的停工索賠，根據(jù)施工單位是否撤離施工現(xiàn)場，工程索賠分為兩種情況：

　　1、工程停工中止，施工單位現(xiàn)場待命

　　工程停工后，根據(jù)業(yè)主要求，若影響工程進(jìn)行的因素消除后工程可以繼續(xù)進(jìn)行。這是施工中最常遇到的情況。

　　此時(shí)，施工單位將在施工現(xiàn)場停工待命。就此，施工單位有權(quán)向業(yè)主提出以下索賠：

　　(1)停工待命人工費(fèi)的索賠。因?yàn)橥９ぴ蛳蠊こ踢€要繼續(xù)進(jìn)行，所以，施工工人不能離開現(xiàn)場。此時(shí)，將造成人員的大量窩工。

　　費(fèi)用計(jì)算如下：離工期間工人工資數(shù)額*窩工人數(shù)*窩工工日。窩工期間工人的工資數(shù)額可根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　(2)停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)。施工單位有不少周轉(zhuǎn)材料是向租賃單位租來的，停工期間的材料租賃費(fèi)對施工單位的損失很大，一定要詳細(xì)計(jì)算。為計(jì)算清楚，可列表計(jì)算。如下表：(以模板等周轉(zhuǎn)材料為例)

　　若以上材料是施工單位自有的，根據(jù)北京市的規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在其它地區(qū)施工。可進(jìn)行材料攤銷：

　　攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費(fèi)=[(此材料購進(jìn)原值-此材料報(bào)廢后殘值)/此材料預(yù)期使用時(shí)間]*停工時(shí)間。

　　(3)停工期間機(jī)械費(fèi)的計(jì)算。有不少大型機(jī)械是施工單位從租賃站租來的，停工期間的機(jī)械費(fèi)，亦可按租賃制編制。以下表為例：

　　若以上機(jī)械是施工單位自有的，按北京市規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。

　　計(jì)算公式：某種機(jī)械在停工期間的損失費(fèi)=[(此機(jī)械購進(jìn)原值-此機(jī)械報(bào)廢后殘值)/正常情況下此機(jī)械預(yù)期使用時(shí)間*停工時(shí)間。

　　若停工時(shí)間過長，機(jī)械需要進(jìn)行大修后才能使用，還需要計(jì)算大修費(fèi)用及大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)用。

　　(4)工程停工期間的其他直接費(fèi)。例如：現(xiàn)場排污費(fèi)、冬雨季防護(hù)費(fèi)等。計(jì)算公式：停工其他直接費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)費(fèi)率。或按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

　　(5)工程停工期間的間接費(fèi)。包括公司對本工程的管理費(fèi)及現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。計(jì)算方法：停工期間管理費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)管理費(fèi)費(fèi)率。或按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

　　2、工程停工終止，施工單位撤離現(xiàn)場

　　若工程終止后不能再繼續(xù)進(jìn)行，施工單位將撤離施工現(xiàn)場，施工方有權(quán)就以下費(fèi)用向業(yè)主索賠：

　　(1)工程撤離現(xiàn)場的直接費(fèi)。包括以下內(nèi)容：

　　工人撤場費(fèi)：包括工人撤場的路費(fèi)及旅途餐費(fèi)(轉(zhuǎn)場或遣返回鄉(xiāng))。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在施工人數(shù)*(單人路費(fèi)十單人餐費(fèi))。

　　施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的各種周轉(zhuǎn)材料。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在場周轉(zhuǎn)材料數(shù)量*單件轉(zhuǎn)移費(fèi)用。

　　施工機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的所有施工機(jī)械。計(jì)算方法：停工時(shí)在場機(jī)械數(shù)量*(單臺機(jī)械拆除撤場費(fèi)十單臺機(jī)械轉(zhuǎn)場運(yùn)費(fèi))。

　　(2)工程撤離現(xiàn)場的間接費(fèi)。包括工程撤場時(shí)現(xiàn)場管理人員的工資費(fèi)用及行政辦公費(fèi)用。計(jì)算方法：直接費(fèi)*本地區(qū)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率。

　　(3)預(yù)期利潤。因?yàn)楣こ掏９こ穲觯┕挝辉诒竟こ虒o法實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤，施工單位可就預(yù)期利潤問題向業(yè)主索賠。索賠數(shù)額：施工單位可根據(jù)工程中標(biāo)書向業(yè)主提出索賠數(shù)額，具體數(shù)額可同業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)可提請有關(guān)單位仲裁或申訴。

　　作為施工單位，應(yīng)本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發(fā)生前后多向業(yè)主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。

　　來源：微信公眾號“鐵甲工程機(jī)械網(wǎng)”、“筑龍施工”、“巨子令工程任務(wù)眾包網(wǎng)”、“馬楠說造價(jià)”