5月1日全面推開營改增近在眼前，相關準備工作做得怎么樣了？改革能否如期推進、順利落地？

　　二手房繳稅還在“老地方”

　　二手房交易實行營改增后，普通個人首次成為增值稅納稅人。面向自然人征收增值稅是個新課題，稅制轉換能否實現“無縫銜接”，備受社會關注。

　　為方便個人二手房交易繳稅，稅務總局決定委托全國地稅部門代征這部分增值稅。也就是說，個人買賣二手房繳稅還在“老地方”，原來在哪里繳營業稅，5月1日起就在哪里繳增值稅。雖然繳稅簡單了，但征稅流程卻更為復雜：交易信息先要進入地稅的價格評估系統，核實后再進入國稅的增值稅管理系統。系統轉換需要時間，開發票就會慢一些。“這個‘慢’要引起足夠重視。目前一些城市的房產交易很活躍，不能讓繳稅開票環節成為堵點，影響后面的辦理。” 國家稅務總局黨組書記、局長王軍特別強調。

　　受京津冀一體化影響，保定市房地產交易日漸升溫。保定市高開區地稅局征收分局局長方斌介紹說，為了防止辦稅擁堵，地稅部門已做了充分準備，比如，抓緊熟悉增值稅發票業務，合理調配力量設置AB崗，提前審核交易人資料、有序分流交易業務等。競秀區國稅局辦稅服務廳主任李宏霞說，營改增期間，國稅也將抽調人員協助地稅辦理相關業務，讓開票繳稅更加順暢。

　　目前，稅務總局正在加緊相關軟件測試，加強系統的融合對接，并對全國90個二手房交易熱點城市實行重點監控，確保稅制轉換平穩順利。

　　來自稅務總局的數據顯示，截至4月21日，地稅部門向國稅部門移交納稅人征管檔案資料的工作已全部完成；國稅部門確認納入營改增試點的納稅人近1000萬戶，已為約90%的納稅人辦理了稅務登記。征管信息系統12個軟件106個模塊的修改和完善已基本完成，正在做最后的聯調測試。納稅人開具發票所需的專用設備，也已陸續發放安裝。5月上旬需要的4億份增值稅發票，已印制完畢并分送至各地稅務機關。

　　好多政策都是連夜出臺的

　　營改增全面推開，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大行業納入試點，涉及1000萬戶納稅人。對企業來說，最關心的還是營改增帶來的稅負變化，期待分享到改革紅利。

　　河南省蘭考縣三環房地產財務總監許二亮說，房地產行業成本主要有三大塊：建筑成本、土地成本和融資成本。建筑業和金融業與房地產業一并納入營改增試點，形成完整的抵扣鏈條，且土地成本也可以在銷售額中抵扣。這對降低企業稅負非常關鍵。

　　相比之下，建筑業由原來3%的營業稅率調整為11%的增值稅率，在四大行業中稅率“跳躍”幅度最大。建筑業稅負只減不增，是此次改革的難點。一些企業反映，建筑材料占企業成本的兩到三成，但像沙石料等都是從小企業采購，由于拿不到發票，很難進行進項抵扣。他們擔心稅負會有所上升。

　　對于建筑業的實際情況，營改增在方案設計、稅率確定時給予了充分考慮。比如，采取過渡性措施，對老合同、老項目區別對待，對勞務用工方式的調整，甲方提供材料的處理等，政策上都給予照顧。這些細化的政策措施，有助于建筑行業總體上實現稅負只減不增。

　　“實現行業稅負只減不增的關鍵，就是完善抵扣鏈條，充分享受增值稅進項抵扣的制度紅利。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，發揮制度的最大效益，既要求企業管理的精細化，也要求社會稅收管理的完善。

　　在國家稅務總局大樓二層報告廳，幾十臺電腦整齊排列，工作人員正專注地盯著各地稅務部門報上來的營改增推進情況和相關數據。“進入4月份，這里就改成了全國稅務系統營改增指揮中樞。基層反映的情況每天都會實時傳遞上來，分析匯總后馬上提交給相關司局研究解決。好多政策都是連夜出臺的。”稅務總局辦公廳副主任程俊峰介紹說。