(五)企業(yè)稅負(fù)過重，融資成本過高

　　2013年7月下旬，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的一份報(bào)告稱，在經(jīng)濟(jì)增長速度下降、消費(fèi)增速和投資增速放緩的情況下，當(dāng)前中國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)從2012年的36%左右增長了8個(gè)百分點(diǎn)，高達(dá)44%。《福布斯》雜志亞太版每年發(fā)布“稅負(fù)痛苦指數(shù)”排行榜，中國大陸的稅負(fù)痛苦指數(shù)在榜單所列的50個(gè)國家或地區(qū)中曾經(jīng)高居第二。雜志還指出，中國企業(yè)稅收遵從成本是累退的，即企業(yè)規(guī)模越小，單位銷售額的稅收遵從成本越高。

　　以上結(jié)論得到了我國權(quán)威研究部門的調(diào)研確認(rèn)。2014年4月，國內(nèi)首份《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)顯示，小企業(yè)稅負(fù)高于大中型企業(yè)。同時(shí)，《報(bào)告》顯示，受制于直接融資困難、金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)謹(jǐn)慎貸款以及缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，融資難歷來是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。對處于“大行業(yè)、小企業(yè)”的建筑裝飾行業(yè)來說，稅負(fù)重、融資難，一直是橫亙在各建筑裝飾企業(yè)發(fā)展道路上的兩大難題。

　　我國新一屆政府積極推行全面深化改革，減輕企業(yè)稅負(fù)和解決企業(yè)融資難是其中的兩個(gè)重大議題。但欣喜之余，隱憂仍在。

　　首先，是中央的連續(xù)組合拳為企業(yè)減負(fù)，尤其針對小微企業(yè)。2014年4月8日，財(cái)政部、國稅總局公布《關(guān)于 小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》；2014年10月8日，兩部委接著公布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。當(dāng)然，最為建筑裝飾行業(yè)所關(guān)注的，還是始于2012年1月1日在上海啟動(dòng)的“營改增”試點(diǎn)，這一財(cái)稅改革工作在2013年試點(diǎn)全面推開，2014年進(jìn)一步落實(shí)，2015年有望全面推行。

　　“營改增”首先在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)到現(xiàn)在兩年多過去了，“營改增”對大部分企業(yè)的減負(fù)作用顯著。然而，對建筑裝飾行業(yè)來說，盡管納入“營改增”的具體時(shí)間、具體方案還未確定，建筑裝飾企業(yè)對于“營改增”仍憂心忡忡。根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的在部分建筑企業(yè)進(jìn)行測算，營改增后，建筑企業(yè)(包括建筑裝飾企業(yè))無論執(zhí)行哪一種類別的稅率(6%或11%)計(jì)稅，都會(huì)給施工企業(yè)增加巨大的稅負(fù)。

　　一是人工費(fèi)無法抵扣。建筑裝飾企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，在建筑裝飾企業(yè)的合同造價(jià)中，人工成本占比約35%，占成本總額比重較大，且仍有上升趨勢。而從目前執(zhí)行增值稅政策的試點(diǎn)企業(yè)來看，人工費(fèi)支出部分不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，仍屬于應(yīng)納稅的增值范疇。若稅制改革政策中，對人工費(fèi)的支出沒有視同繳納或其他的抵扣政策看待，將引發(fā)建筑裝飾業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的大幅提升；同時(shí)勞務(wù)企業(yè)的稅負(fù)最終都將轉(zhuǎn)嫁到總承包企業(yè)，構(gòu)成總承包企業(yè)實(shí)際支出的一部分。

　　二是進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難取致重復(fù)繳稅。建筑裝飾行業(yè)的下游裝飾材料行業(yè)目前以分散、小企業(yè)和小規(guī)模納稅人為主，如果這些下游行業(yè)企業(yè)未能提供增值稅專用發(fā)票，無法抵扣，建筑裝飾企業(yè)將出現(xiàn)多繳增值稅的現(xiàn)象。在建筑裝飾行業(yè)要順利推行增值稅，同時(shí)保證建筑裝飾行業(yè)的正常發(fā)展，如何規(guī)范下游的建筑裝飾材料行業(yè)的納稅非常重要。

　　從目前的態(tài)勢來看，最遲到2015年?duì)I業(yè)稅改增值稅將全面推行，這意味著建筑裝飾行業(yè)納入營改增已是板上釘釘。一旦建筑裝飾行業(yè)納入營改增試點(diǎn)，仍會(huì)面臨很多問題，例如缺少正規(guī)發(fā)票導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額偏小，不能確定勞務(wù)分包單位是否繳納增值稅，不能確定存量資產(chǎn)所包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額能否從銷項(xiàng)稅額中抵扣，異地工程如何納稅等。

　　再次，是解決企業(yè)融資難的問題。2014年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，又稱“國十條”，再一次把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚焦到解決企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難的問題。

　　處在體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊歷史時(shí)期的我國的中小企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身所帶來的不利的融資環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)體制方面帶來的一些制約因素和一些缺乏基本金融原則的融資規(guī)定，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下，企業(yè)總體融資難度有所上升。

　　一是長期以來，國家扶持政策一直向大企業(yè)傾斜，而對中小企業(yè)的扶持力度不夠，這是造成中小企業(yè)融資難的歷史原因；二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營穩(wěn)定性和資產(chǎn)可靠性比較差，難以達(dá)到銀行放貸的條件，這就需要花費(fèi)比較高的融資成本；三是銀行做信貸有一個(gè)成本效益分析，中小企業(yè)單體小，對銀行消耗的人力、物力、財(cái)力相對比較大，回報(bào)較小，這影響一般銀行對中小企業(yè)貸款的積極性；四是中小企業(yè)本身處在轉(zhuǎn)型過程中，生存不確定性增加，生存環(huán)境更加惡化。

　　“大行業(yè)、小企業(yè)、高離散度”的中國建筑裝飾行業(yè)，一直是個(gè)資金緊張、“三角債”問題嚴(yán)重的行業(yè)，普遍存在企業(yè)資金來源單一、資金鏈脆弱及貸款難等問題。融資難，資金不足嚴(yán)重影響了中小裝飾企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，繼而影響了整個(gè)建筑裝飾行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　對企業(yè)而言，向銀行借款是最常用的融資方式，但不少建筑裝飾企業(yè)也在此受阻。建筑裝飾企業(yè)規(guī)模小，成立年限短，與銀行的合作較少，沒有形成一定的信譽(yù)關(guān)系，吸引銀行貸款的能力很有限。因?yàn)闄C(jī)制和規(guī)模的問題，導(dǎo)致了中小建筑裝飾企業(yè)的信息透明度達(dá)不到銀行的要求，貸款的回收也不理想，導(dǎo)致銀行放貸的條件苛刻。到目前為止，我國尚未建立對中小建筑裝飾企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對中小建筑裝飾企業(yè)的擔(dān)保問題也沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，也沒有專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，更是缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)和政策法規(guī)的支持。

　　在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，國家立足于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等推出了一系列穩(wěn)增長措施，建筑裝飾企業(yè)作為建設(shè)領(lǐng)域最為活躍的一份子，只有更好地減輕建筑裝飾企業(yè)的稅負(fù)，解決它們的融資難題，才能激發(fā)建筑裝飾 企業(yè)更大的積極性和活力，在促進(jìn)建筑裝飾行業(yè)的健康快速發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。

　　在我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩已成常態(tài)，未來形勢并不明朗的情況下，本屆政府在十八大確定的全面深化改革戰(zhàn)略部署值得期待，但改革的陣痛需要市場經(jīng)濟(jì)主體的行業(yè)和企業(yè)的承受。然而，正如李克強(qiáng)總理在統(tǒng)計(jì)局公布2014年前三季度國民經(jīng)濟(jì)的主要數(shù)據(jù)的當(dāng)天表示，中國前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，并出現(xiàn)了一些積極、深刻的趨勢性變化。建筑裝飾行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要一份子，如何經(jīng)受住宏觀經(jīng)濟(jì)的改革陣痛，把握住積極的趨勢變化，謀新求變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是建筑裝飾行業(yè)和企業(yè)需要思考的問題。