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政府和社會(huì)資本合作模式 史上最全的PPP政策匯總
來源：元享祥經(jīng)濟(jì)研究院  作者:楊芹芹  時(shí)間:2016-12-06 09:58:54   [報(bào)告錯(cuò)誤]  [收藏]  [打印]
　　核心提示:《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“決定”中明確指出：允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。

　　2015年5月5日，交通運(yùn)輸部發(fā)布

　　交通運(yùn)輸部關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見

　　“意見”指出各地交通運(yùn)輸部門要打破各類行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立公平、公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，改進(jìn)政府投資安排方式，進(jìn)一步完善“多元籌資、規(guī)范高效”的投融資體制，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，最大限度的鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入，充分激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

　　2015年5月6日，國務(wù)院發(fā)布

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

　　該“意見”要求政府堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步改革，改革公立醫(yī)院管理體制，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新體制，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量辦醫(yī)，擴(kuò)大衛(wèi)生資源總量。并強(qiáng)化公立醫(yī)院改革的組織實(shí)施。

　　2015年5月7日，發(fā)改委發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見

　　該“意見”強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要求更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，即在全面認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)交通重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要深化體制機(jī)制改革，推廣PPP模式在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　2015年5月18日，國務(wù)院發(fā)布

　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知

　　該“通知”特別指出須多管齊下改革投融資體制，研究制定深化投融資體制改革的決定。調(diào)整財(cái)政性資金投資方式，對(duì)競(jìng)爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)存在市場(chǎng)失靈的特定環(huán)節(jié)，研究由直接支持項(xiàng)目改為更多采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式予以支持。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。深化公路投融資體制改革，修訂收費(fèi)公路管理?xiàng)l例。出臺(tái)政府投資條例，研究制定政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，逐步將投資管理納入法治化軌道。

　　2015年5月19日，國務(wù)院發(fā)布

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知

　　該“通知”由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，被視為政府推廣公共服務(wù)領(lǐng)域PPP模式的國字號(hào)文件，文件首次明確了PPP模式與特許經(jīng)營的關(guān)系，要求政府在開展PPP模式時(shí)重諾履約、公開透明，強(qiáng)調(diào)建立制度體系的重要性，要求建立保障PPP模式發(fā)展的制度體系，規(guī)范PPP項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)政策保障和組織實(shí)施建設(shè)。

　　2015年6月25日，財(cái)政部發(fā)布

　　關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知

　　“通知”為加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目示范工作，盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，助推更多項(xiàng)目落地實(shí)施。提出各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的業(yè)務(wù)骨干人員，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，并加快建立項(xiàng)目庫。同時(shí)也明確了嚴(yán)禁通過保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資，將項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目。

　　2015年6月30日，國務(wù)院發(fā)布

　　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見

　　該“意見”為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而提出。其中特別強(qiáng)調(diào)推廣政府與社會(huì)資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。各地應(yīng)建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定服務(wù)價(jià)格，深化政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。


關(guān)鍵詞: PPP 政策 匯總 政府 社會(huì)資本 合作 模式
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[責(zé)任編輯:丁艷艷]
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