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政府和社會(huì)資本合作模式 史上最全的PPP政策匯總
來(lái)源：元享祥經(jīng)濟(jì)研究院  作者:楊芹芹  時(shí)間:2016-12-06 09:58:54   [報(bào)告錯(cuò)誤]  [收藏]  [打印]
　　核心提示:《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》“決定”中明確指出：允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。

　　2015年4月7日，財(cái)政部發(fā)布

　　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知

　　《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》是財(cái)政部制定的規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，保障政府切實(shí)履行合同義務(wù)，有效防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本規(guī)范，包括責(zé)任識(shí)別、支出測(cè)算、能力評(píng)估、信息披露等內(nèi)容。

　　2015年4月9日，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布

　　財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)

　　“意見(jiàn)”要求政府在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，堅(jiān)持存量為主、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，要求政府明晰項(xiàng)目邊界、健全回報(bào)機(jī)制、規(guī)范操作流程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善對(duì)PPP項(xiàng)目的政策支持。

　　2015年4月10日，財(cái)政部發(fā)布

　　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》的通知

　　該“辦法”是財(cái)政部為規(guī)范地方政府一般債券預(yù)算管理，提高一般債券資金使用效益制定的一般規(guī)范，管理辦法要求將一般債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入一般公共預(yù)算管理，包括一般債券的概念、預(yù)算編制和調(diào)整、預(yù)算科目、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

　　2015年4月14日，民政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布

　　民政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　該“意見(jiàn)”是促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，破解長(zhǎng)期以來(lái)制約發(fā)展的融資難問(wèn)題，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支持的政策性文件，通過(guò)民政部門(mén)的推薦或認(rèn)可，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，實(shí)施意見(jiàn)明確了貸款條件，確立操作流程、雙方職責(zé)及合作機(jī)制。

　　2015年4月20日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布

　　財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)

　　該“意見(jiàn)”目的為提高收費(fèi)公路建、管、養(yǎng)效率，促進(jìn)收費(fèi)公路可持續(xù)性發(fā)展。意見(jiàn)要求轉(zhuǎn)變供給方式，創(chuàng)新投融資模式，遵照公開(kāi)透明、規(guī)范操作的原則，明晰項(xiàng)目邊界，規(guī)范項(xiàng)目操作流程，加強(qiáng)資金及相關(guān)配套政策支持。

　　2015年4月21日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布

　　關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知

　　該“通知”要求各級(jí)政府部門(mén)充分認(rèn)識(shí)PPPP模式的重要意義，逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會(huì)管理”的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，通知規(guī)定公共租賃住房PPP項(xiàng)目的模式和條件，明確PPP模式的適用范圍，要求規(guī)范公共租賃房PPP項(xiàng)目運(yùn)作程序，構(gòu)建合理的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)公共租賃房PPP項(xiàng)目工作。

　　2015年4月25日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行發(fā)布

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

　　此“辦法”經(jīng)國(guó)務(wù)院同意六部委聯(lián)合發(fā)布，是目前關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理的效力層級(jí)最高的規(guī)范，對(duì)于規(guī)范開(kāi)展PPP項(xiàng)目具有重要意義，管理辦法包括特許經(jīng)營(yíng)的概念、原則、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議訂立、履行、表更和終止、監(jiān)督管理和公共利益保障、爭(zhēng)議解決、法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　2015年5月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布

　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知

　　該“意見(jiàn)”要求政府積極推動(dòng)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)工作，要求政府通過(guò)明確購(gòu)買(mǎi)主體，科學(xué)選擇承接主體、明確購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、制定指導(dǎo)性目錄、完善購(gòu)買(mǎi)機(jī)制、提供資金保障、加強(qiáng)監(jiān)管體制有序推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作，營(yíng)造政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的良好環(huán)境，并制定了政府項(xiàng)目社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。


關(guān)鍵詞: PPP 政策 匯總 政府 社會(huì)資本 合作 模式
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[責(zé)任編輯:丁艷艷]
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