而2002年最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)第4條規(guī)定:建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
因此,在《批復(fù)》出臺后,大量的建設(shè)工程施工合同案件中,建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)都是從實際竣工之日或者合同約定竣工之日起計算。《建設(shè)工程司法解釋》第6條肯定了墊資的效力,至此,在實際竣工之日或合同約定竣工之日,工程款債權(quán)可能尚未屆期,此時建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)如何起算?
對此存在兩種觀點:一種觀點認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)《批復(fù)》的規(guī)定,從實際竣工之日或合同約定的竣工之日起算:另一種觀點認(rèn)為,應(yīng)回歸《合同法》第286條的規(guī)定,從債權(quán)應(yīng)受清償時起算。實踐中,對于已經(jīng)竣工的,法院一般認(rèn)定優(yōu)先受償權(quán)從實際竣工之日起算。對于尚未竣工的,如果合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行,法院一般認(rèn)定優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起算。
筆者認(rèn)為,建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)從債權(quán)應(yīng)受清償時起算。首先,根據(jù)《合同法》第286條規(guī)定,優(yōu)先受償權(quán)行使的條件是工程款債權(quán)到期,如果工程款債權(quán)尚未到期,此時債權(quán)無從主張,優(yōu)先受償權(quán)更無從談起。其次,從建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)看,其具有擔(dān)保物權(quán)性質(zhì),根據(jù)擔(dān)保物權(quán)的附從性特點,其成立雖可與債權(quán)同步,但其行使應(yīng)在債權(quán)未獲滿足之時。第三,從法體系而言,《批復(fù)》規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)從實際竣工之日或合同約定竣工之日起算,其前提是債權(quán)已屆清償期,對于債權(quán)未屆清償期的,仍應(yīng)回歸《合同法》第286條的規(guī)定,故兩者并不存在矛盾。
(二)關(guān)于質(zhì)量瑕疵違約責(zé)任與工程款支付義務(wù)的先履行抗辯關(guān)系問題
承包人完成的工程有瑕疵時,發(fā)包人可以主張質(zhì)量瑕疵違約責(zé)任,但發(fā)包人可否以工程有瑕疵為由拒絕支付工程款報酬,尚存疑義。
對此有兩種觀點:否定說認(rèn)為,在承包人未履行維修義務(wù)的情況下,發(fā)包人并不享有拒付工程款的先履行抗辯權(quán);肯定說主張,在承包人完成的建筑具有瑕疵,而瑕疵可歸責(zé)于承包人之事由所致者,承包人應(yīng)負(fù)不完全給付的債務(wù)不履行的責(zé)任,此項責(zé)任與發(fā)包人的報酬支付義務(wù)構(gòu)成對待給付,發(fā)包人得以承包人于瑕疵修理前乃尚未完成給付為由,而拒絕給付報酬。
筆者贊同肯定說,根據(jù)我國《合同法》第67條規(guī)定:“當(dāng)事入互負(fù)債務(wù),有先后履行順序,先履行一方未履行的,后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。”行使先履行抗辯權(quán),要符合當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),以及有先后履行順序的條件。而質(zhì)量瑕疵違約責(zé)任與工程款支付義務(wù)立于對待給付,符合行使先履行抗辯權(quán)的構(gòu)成要件。
當(dāng)然,在當(dāng)事人約定保修條款的情況下,質(zhì)量瑕疵違約責(zé)任的程度應(yīng)與維修保證金金額相當(dāng)。實踐中存在著大量的發(fā)包人出具了驗收合格手續(xù),承包人主張工程款的,發(fā)包人能否以質(zhì)量存在瑕疵,主張先履行抗辯權(quán)。筆者認(rèn)為,只要出具了驗收合格手續(xù)后,應(yīng)視為發(fā)包人已放棄質(zhì)量抗辯,此時發(fā)包人再以工程質(zhì)量不合格而拒付工程款的不予支持。但是如果建筑工程在合理使用壽命內(nèi)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問題,發(fā)包人可以主張質(zhì)量瑕疵違約責(zé)任而抗辯,拒付工程款。對于其他可整改或者外露的質(zhì)量問題,承包人不承擔(dān)民事責(zé)任,返工和修理費用由發(fā)包人自行承擔(dān)。
(三)關(guān)于施工企業(yè)印章的效力問題
施工企業(yè)基于工程實際需要,往往存在多枚印章,包括企業(yè)公章、項目部印章、合同專用章、材料收訖章、資料專用章、技術(shù)專用章、財務(wù)章等。對于企業(yè)公章代表企業(yè)行為固無爭議,有疑問的是其他印章的效力如何認(rèn)定。
1.項目部印章
建筑企業(yè)承接工程項目后,依照慣例要成立項目管理公司及各工廠項目部。項目部不同于企業(yè)的工程處或其他職能部門,其隨項目產(chǎn)生而組建,隨項目結(jié)束而解散,屬于企業(yè)的臨時機構(gòu),不具備法人資格,未辦理工商登記。項目部可能與建筑施工單位是上下級行政隸屬關(guān)系,也可能是掛靠關(guān)系。工程項目部印章用于在開戶行預(yù)留印簽章和所承建的建設(shè)工程項目的資料報驗,供項目部與業(yè)主、建設(shè)單位、施工配合單位聯(lián)系工作所用。
中國建筑裝飾協(xié)會經(jīng)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室批準(zhǔn)并在其指導(dǎo)下 ,成立了行業(yè)信用評價辦公室,有序開展行業(yè)信用評價工作,對公裝企業(yè)、家裝企業(yè)、幕墻企業(yè)進行專業(yè)的信用評價。該評價已成為行業(yè)最權(quán)威的評價體系之一。
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