這是項(xiàng)目管理公司與工程總承包的兩個(gè)區(qū)別，我們可以這樣思維，代建制管理公司是甲方，承包方是乙方，仍然是甲乙方來(lái)理解，你交鑰匙，我把鑰匙造出來(lái)交給你，大力提倡工程總承包的模式，它是一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，是生產(chǎn)過(guò)程，是運(yùn)行生產(chǎn)要素的這種社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。因?yàn)槲覀儾豢梢韵胂螅粋€(gè)項(xiàng)目管理公司搞代建制以后，再分解工程搞招投標(biāo)，這個(gè)不可以想象了，他必然選擇一個(gè)總承包商，否則他這個(gè)鑰匙難以很好的向使用單位交出來(lái)，這是聰明的代建制，項(xiàng)目管理單位一般是這樣來(lái)做。所以承包商就應(yīng)該發(fā)育我們的總承包功能，與代建制，項(xiàng)目管理單位交鑰匙的模式相對(duì)應(yīng)，相適應(yīng)。

　　最近建設(shè)部多次在舉辦，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦工程總承包的培訓(xùn)班，道理就是在這里，這是我們行業(yè)發(fā)展上應(yīng)對(duì)代建制重大的舉措。第二點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)在低成本競(jìng)爭(zhēng)，高品質(zhì)管理這個(gè)方面，我們必須突破或者做文章的就是優(yōu)化示功圖設(shè)計(jì)問(wèn)題，這也是議論當(dāng)中的熱門話題，因?yàn)槭竟D設(shè)計(jì)在我們傳統(tǒng)的體制里面是作為方案設(shè)計(jì)的附屬，由設(shè)計(jì)院來(lái)承擔(dān)了，承包商是按圖施工。這種設(shè)計(jì)、施工的分割狀態(tài)，當(dāng)推進(jìn)工程總承包這種模式之后，就應(yīng)當(dāng)提出改革的任務(wù)。示功圖設(shè)計(jì)，因?yàn)樗鼜脑搭^上規(guī)定了工程建設(shè)的生產(chǎn)過(guò)程采用什么樣的材料，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，它是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的藍(lán)圖，如何優(yōu)化示功圖設(shè)計(jì)這是低成本的關(guān)鍵。

　　過(guò)去我也是多次講過(guò)，日本大成公司中標(biāo)云南水電站項(xiàng)目的時(shí)候，就分析他比我們低43％的造價(jià)，實(shí)質(zhì)上那個(gè)問(wèn)題就是施工圖設(shè)計(jì)先進(jìn)，施工方案先進(jìn)。因?yàn)樗前岩粋€(gè)八米直徑，8800長(zhǎng)的隧道采用圓形斷面開挖，國(guó)內(nèi)一直采用的是馬蹄形斷面開挖，一米的進(jìn)深，大成公司比我們少挖七個(gè)立方米，8800米長(zhǎng)，比我們少挖了多少個(gè)立方米，不僅少挖，還用混凝土回填回去，他比我們少用了多少平米的混凝土用量，正因?yàn)樗氖┕D，施工方案先進(jìn)，才造成了比我們?cè)靸r(jià)低43％，這樣低的成本，低成本的問(wèn)題，關(guān)鍵在施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化。

　　LG大廈項(xiàng)目是由中建一局發(fā)展以擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行總包的，所以把施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化變成我們成功之后的關(guān)鍵來(lái)抓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后覺(jué)得這個(gè)LG大廈項(xiàng)目，關(guān)鍵是優(yōu)化了施工圖設(shè)計(jì)，采用性價(jià)比原理，取代了50％原來(lái)想用的材料，價(jià)格下來(lái)了。采用先進(jìn)的、基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)方案，把工程的主體和地下連續(xù)墻如何結(jié)合起來(lái)，減少了大量的原來(lái)地下連續(xù)墻的方案。這沒(méi)有承包商進(jìn)入，沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)重新的優(yōu)化，減少工程量是不可能的。建設(shè)方案不會(huì)有大的成效這兩點(diǎn)就是告訴我們低成本的關(guān)鍵在哪里。

　　比如說(shuō)設(shè)計(jì)施工一體化問(wèn)題，總承包問(wèn)題，我的基本觀點(diǎn)是比如說(shuō)工業(yè)項(xiàng)目，不能簡(jiǎn)單的說(shuō)設(shè)計(jì)院跟施工單位的結(jié)合就是總承包，因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目的工藝設(shè)計(jì)部分，不應(yīng)當(dāng)在工程總承包的范疇之內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該在工程設(shè)計(jì)開始，這是一個(gè)界限。公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是從施工圖設(shè)計(jì)開始才叫工程總承包，至于方案設(shè)計(jì)誰(shuí)做的，是不是自我完成的，那是另外一個(gè)概念，關(guān)鍵是工程總承包，他講的是生產(chǎn)過(guò)程，施工圖開始的生產(chǎn)過(guò)程，這為工程總承包的概念。土木工程，隧洞，電視塔，大壩，土木工程的設(shè)計(jì)施工的一體化程度最高，施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化最好完成，這一點(diǎn)上大家是共識(shí)的。

　　說(shuō)到裝飾行業(yè)，設(shè)計(jì)和施工怎么樣結(jié)合，在我看來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)該是結(jié)合最緊密的一個(gè)行業(yè)。裝飾設(shè)計(jì)，裝飾施工結(jié)合的越緊密，恐怕這個(gè)作品的成本最容易降低，裝飾設(shè)計(jì)很大一個(gè)問(wèn)題要采集社會(huì)的裝飾材料，你掌握的裝飾材料門類越多，性質(zhì)功能掌握的越多，很可能裝飾設(shè)計(jì)對(duì)于最后把它裝飾出來(lái)確實(shí)是藍(lán)圖，加上一些藝術(shù)，美術(shù)，把裝飾的設(shè)計(jì)和施工很好的結(jié)合成有利于降低成本，這一點(diǎn)上也是我們大家共同議論的一個(gè)題目，從我看來(lái)，我覺(jué)得中國(guó)面對(duì)代建制的產(chǎn)生，承包商面對(duì)新的挑戰(zhàn)，怎么樣低成本是重要的一個(gè)課題。這一條路如果不走，恐怕越早越好，把大家的理論概念，創(chuàng)新意識(shí)在這上面多多的想。

　　我在全國(guó)政協(xié)的“走出去”小組，“十一五”規(guī)劃其中有一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，就是中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際對(duì)接不夠，我們的科學(xué)性相對(duì)來(lái)說(shuō)偏弱，我們的安全性相對(duì)來(lái)說(shuō)偏強(qiáng)。怎么個(gè)概念呢？我們做設(shè)計(jì)安全系數(shù)越大越好，由于安全系數(shù)加大，工程量就用多，差值就多，取費(fèi)就多，所以說(shuō)這一套機(jī)制，安全系數(shù)越大，用鋼量越多，取費(fèi)越多，這就是我們形成的一套。這種辦法國(guó)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是講科學(xué)性，一平方米混凝土，一平方米有多少鋼材是科學(xué)的，是合理的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)說(shuō)差的不少。怎么樣采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理的提出我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，恐怕“十一五”規(guī)劃里面工程建設(shè)承包商里面都是一個(gè)研究的課題。這方面的潛力是很大的，中國(guó)的鋼材用量為什么那么多，基本建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域消耗是大戶，安全系數(shù)越大，是不是與用鋼量越多有關(guān)系，這個(gè)課題已經(jīng)提出來(lái)了。如果這個(gè)問(wèn)題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠國(guó)際化，科學(xué)性加大，我們的施工圖設(shè)計(jì)才敢優(yōu)化，要不然這個(gè)問(wèn)題突破不了，誰(shuí)也不敢，一旦出了安全事故，責(zé)任很大。這種機(jī)制十分不利于我們承包商，加強(qiáng)成本控制，這是一個(gè)大的課題，也是行業(yè)和國(guó)家的課題。

　　代建制在中國(guó)的發(fā)展我覺(jué)得有這樣幾個(gè)觀點(diǎn)，我今天簡(jiǎn)單的跟大家歸攏了一下，說(shuō)到承包商怎么樣應(yīng)對(duì)，大家都有很多的辦法了，這是一個(gè)問(wèn)題。

　　第二個(gè)問(wèn)題，就是講一講，簡(jiǎn)單的講一講最近建設(shè)部確定一個(gè)課題，這個(gè)課題就是資質(zhì)管理問(wèn)題，大家關(guān)心資質(zhì)管理，建設(shè)部確定這個(gè)課題，題目是這個(gè)樣子，研究建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證與企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)聯(lián)的可行性研究。這個(gè)課題部里面下達(dá)給建筑業(yè)協(xié)會(huì)，我來(lái)承擔(dān)這個(gè)課題。破解這樣一個(gè)題目，建設(shè)部為什么下達(dá)這樣一個(gè)課題，我們把這個(gè)課題歸結(jié)為一句話，就是表明國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，要走向以人才管理為核心的軌道，人才決定資質(zhì)是資質(zhì)管理的方向。這個(gè)題目我們把它抽象為人才決定資質(zhì)，是歷史的必然，國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理也已經(jīng)20年的時(shí)間了，自從1988年第一次全國(guó)性的把企業(yè)都按照資質(zhì)等級(jí)就位以后，1994年進(jìn)行了第一次變革，2001年進(jìn)行了第二次變革，當(dāng)前正在孕育新的變革。這一段歷史過(guò)程，很多都是我親身經(jīng)歷過(guò)來(lái)的，跟大家簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。

　　1988年的資質(zhì)管理就位，當(dāng)時(shí)只是針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的管理是單一的經(jīng)營(yíng)資格的管理，只是解決了這個(gè)問(wèn)題，你到工商管理局注上冊(cè)就經(jīng)營(yíng)了，就承包工程了。88年以后，建設(shè)部作為政府的主管部門提出只實(shí)行單一的經(jīng)營(yíng)資格還不夠，所以又實(shí)行了體現(xiàn)四項(xiàng)功能的資質(zhì)管理制度，所謂的四項(xiàng)功能，當(dāng)時(shí)建設(shè)部提出資質(zhì)管理制度明確了的資質(zhì)管理是四項(xiàng)功能。一項(xiàng)功能是調(diào)控行業(yè)規(guī)模，這是一句話，怎么講這句話呢？當(dāng)時(shí)建筑業(yè)膨脹的很迅速，所以行業(yè)主管部門就有一個(gè)迫切的控制住行業(yè)規(guī)模迅速膨脹的勢(shì)頭，如何控制行業(yè)規(guī)模，所以當(dāng)時(shí)規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行一證一照的管理辦法，資質(zhì)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證照合一，先證后照。一個(gè)企業(yè)既要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又要有資質(zhì)證書，先取得行業(yè)部門的資質(zhì)證書，才能去工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，先證后照。這樣的辦法就是控制行業(yè)規(guī)模，這是一項(xiàng)功能，88年出臺(tái)的時(shí)候，它的第一項(xiàng)功能是解決行業(yè)規(guī)模控制問(wèn)題。

　　第二項(xiàng)功能叫做調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建筑企業(yè)門類之多，專業(yè)知廣泛，一個(gè)資質(zhì)類別顯然是不行的，所以就提出來(lái)，運(yùn)用專業(yè)資質(zhì)的辦法，調(diào)整出不同的專業(yè)的建筑企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整合理。所以我們88年就是40個(gè)類別的不同專業(yè)的，這叫調(diào)整專業(yè)類別，這是第二項(xiàng)功能。第三項(xiàng)功能很清楚，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，哪類工程選擇什么樣的企業(yè)去投標(biāo)，就是運(yùn)用了資質(zhì)等級(jí)加專業(yè)類別的區(qū)分來(lái)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。第四項(xiàng)功能，講的是提高企業(yè)素質(zhì)，運(yùn)用了資質(zhì)管理的手段去推動(dòng)企業(yè)，提高企業(yè)的自身素質(zhì)。88年資質(zhì)管理在全行業(yè)展開，是這四項(xiàng)功能來(lái)進(jìn)行的。

　　1994年，建設(shè)部對(duì)資質(zhì)管理進(jìn)行了一次調(diào)整，這次調(diào)整應(yīng)當(dāng)說(shuō)有兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)了一定的負(fù)面的影響。一個(gè)是94年調(diào)整的時(shí)候取消了一證一照的辦法，采取了先獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再實(shí)行臨時(shí)資質(zhì)的辦法，這套辦法一下子把建筑企業(yè)擴(kuò)張成九萬(wàn)家企業(yè)。第二個(gè)辦法改掉的就是因?yàn)?988年的時(shí)候，企業(yè)只分四個(gè)等級(jí)，然后大量的是叫非資質(zhì)等級(jí)企業(yè)，占51％，等待著非資質(zhì)等級(jí)的，將來(lái)就是搞專業(yè)化的，那時(shí)候沒(méi)來(lái)得及的，就一律發(fā)非資質(zhì)等級(jí)，主要是當(dāng)時(shí)面對(duì)農(nóng)業(yè)部，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)怎么辦？不給它一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)不行，統(tǒng)統(tǒng)給的都是非資質(zhì)等級(jí)企業(yè)。94年改的時(shí)候，把非資質(zhì)等級(jí)企業(yè)取消了，都變成四級(jí)和五級(jí)企業(yè)，大家都是獨(dú)立承包企業(yè)了。原來(lái)的規(guī)定，非資質(zhì)等級(jí)的這些企業(yè)，只能給有承包企業(yè)簽訂專業(yè)化的合作，由于改成四級(jí)和五級(jí)獨(dú)立的企業(yè)了，都能夠和業(yè)主發(fā)生合同關(guān)系，所以后來(lái)的招投標(biāo)為什么肢解工程多，業(yè)主能夠隨意選擇一些分包商，一些專業(yè)化公司根子就在這兒。

　　這次資質(zhì)變化，應(yīng)當(dāng)說(shuō)出現(xiàn)了新一輪的企業(yè)膨脹，專業(yè)混淆，新一輪的。所以建設(shè)部根據(jù)這一輪的實(shí)踐，2001年進(jìn)行了第二次調(diào)整，再一次的調(diào)整資質(zhì)管理制度，這一次的資質(zhì)管理制度最為明顯的是加大了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，我覺(jué)得這是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的。比方說(shuō)提出來(lái)實(shí)行工程總承包這種資質(zhì)的管理系列，特級(jí)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，這是這次資質(zhì)管理制度里面最明顯的一個(gè)變化，要扶植一批建筑業(yè)里面的龍頭企業(yè)，是大企業(yè)大公司的戰(zhàn)略，實(shí)行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鏈，培養(yǎng)源頭，這是最明顯的一個(gè)變化。