各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))精神,加快推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和中央城市工作會(huì)議、省委城市工作會(huì)議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、信息化管理、智能化應(yīng)用的發(fā)展方向,推動(dòng)建造方式創(chuàng)新,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,倡導(dǎo)具備條件地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)主體作用。加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)推動(dòng),發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,健全體制機(jī)制,營造市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,有序發(fā)展裝配式建筑。

　　2.示范帶動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮政府投資或主導(dǎo)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件,因地制宜、統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局,加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

　　3.產(chǎn)業(yè)培育,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育示范基地和龍頭企業(yè),整合產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)集聚發(fā)展,用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè),創(chuàng)新建造方式,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合。

　　4.綜合施策,協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的約束力,綜合運(yùn)用土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段,促進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效,帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平提升。

　　(三)總體布局。

　　1.突出重點(diǎn),分層推進(jìn)。統(tǒng)籌布局重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū),合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;以鄭州為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū),其他省轄市為積極推進(jìn)地區(qū),有條件的縣(市)及農(nóng)村地區(qū)為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。重點(diǎn)和積極推進(jìn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,在尚未建設(shè)的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)明確集中連片實(shí)施裝配式建設(shè),發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　2.科學(xué)發(fā)展,集約布局。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)建國家、省級(jí)裝配式建筑示范城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目;以鄭州為中心打造裝配式建筑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照東、西、南、北區(qū)域布局裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)基地,依托安鋼、舞鋼、濟(jì)鋼等鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地,具備條件的地區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、建筑部品部件(預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等)等特色產(chǎn)業(yè)基地,科學(xué)配置產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需基本平衡。

　　(四)發(fā)展目標(biāo)。到2020年年底,全省裝配式建筑(裝配率不低于50%,下同)占新建建筑面積的比例達(dá)到20%,政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到50%,其中鄭州市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上,政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到60%以上;支持鄭州市鄭東新區(qū)象湖片區(qū)建設(shè)裝配式建筑示范區(qū)。到2025年年底,全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到40%,符合條件的政府投資項(xiàng)目全部采用裝配式施工,其中鄭州市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上,政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目原則上達(dá)到100%。

　　(五)推進(jìn)步驟。

　　1.試點(diǎn)推進(jìn)期(2017—2018年)。在重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū),以政府投資或主導(dǎo)的工程項(xiàng)目為示范引導(dǎo),其他投資類型的項(xiàng)目積極跟進(jìn),建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目;培育創(chuàng)建國家及省級(jí)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及整體廚衛(wèi)等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地,形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè);開展裝配式建筑試點(diǎn)示范,培育10個(gè)左右裝配式建筑示范省轄市、縣(市、區(qū))及片區(qū),建設(shè)裝配式示范工程面積超過200萬平方米;初步建立裝配式建筑相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)價(jià)體系,基本形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)支撐、政策激勵(lì)、社會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　2.量質(zhì)提升期(2019—2020年)。到2020年年底,基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境,建筑品質(zhì)全面提升,節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯,創(chuàng)新能力不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;裝配式建筑發(fā)展區(qū)域性政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系較為完備;“333”人才工程計(jì)劃(培養(yǎng)300名高層次專業(yè)人才、3000名一線專業(yè)技術(shù)管理人員、30000名生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人)實(shí)施初見成效,培育一批具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)。

　　3.全面推廣期(2021—2025年)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,建筑能效大幅提升,支撐體系更加完善,形成一批以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群,裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、運(yùn)維能力及設(shè)備、技術(shù)、資金、人才等要素保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。符合條件的政府投資項(xiàng)目及大型公共建筑全面推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(六)編制發(fā)展規(guī)劃。研究編制河南省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,合理劃分推進(jìn)區(qū)域,明確工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)裝配式建筑向綠色、低碳、被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展。制定河南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法,有序發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合實(shí)際,編制本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,合理確定總體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),明確裝配式建筑占新建建筑比例、重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)配置產(chǎn)能,統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　(七)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合省情加快制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、裝配施工、一體化裝修、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)和防火抗震防災(zāi)等系列地方標(biāo)準(zhǔn),建立裝配式建筑工程定額體系,完善不同類型的裝配式建筑工程定額等計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與創(chuàng)新,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究建立建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)的部品部件標(biāo)準(zhǔn)庫。對(duì)尚無國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,開展技術(shù)審查、評(píng)估和論證,逐步形成以國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為主導(dǎo),以導(dǎo)則、圖集、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件為補(bǔ)充,覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、使用維護(hù)及認(rèn)定全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳)

　　(八)推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,加強(qiáng)項(xiàng)目方案策劃階段標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成論證,明確裝配式建筑設(shè)計(jì)要求。推動(dòng)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同,統(tǒng)籌實(shí)行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位開發(fā)應(yīng)用裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件,提升建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度符合工廠化生產(chǎn)、裝配化建造要求。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(九)實(shí)施工廠化生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向推廣區(qū)域和市場(chǎng)需求,合理優(yōu)化布局,降低運(yùn)輸成本,科學(xué)配置產(chǎn)能,支持重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,率先建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。大力發(fā)展裝配式通用部品部件,建立統(tǒng)一的部品部件數(shù)據(jù)庫,完善產(chǎn)品品種規(guī)格,促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn);提升生產(chǎn)管理水平,加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控,建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。支持設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備,提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局)

　　(十)實(shí)行裝配化施工。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具,重點(diǎn)研發(fā)施工安裝成套技術(shù)、安全防護(hù)和質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。創(chuàng)新施工組織方式,推行綠色施工,應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。支持企業(yè)編制施工工法,增強(qiáng)施工深化設(shè)計(jì)能力,提高裝配施工技能,打造一批高水平施工技術(shù)骨干企業(yè)。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(十一)推進(jìn)一體化裝修。全面推進(jìn)裝配式建筑全裝修,實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工,一次性裝修到位。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高裝配化裝修水平。大力推進(jìn)裝配式成品住宅建設(shè),鼓勵(lì)裝配式綠色建筑實(shí)行精裝修,推廣菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委)

　　(十二)加強(qiáng)信息化管理。推動(dòng)裝配式建筑與信息化深度融合,深化BIM(建筑信息模型)技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全生命周期的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。支持工程總承包企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的項(xiàng)目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平;推廣芯片識(shí)別和二維碼識(shí)別等技術(shù),實(shí)現(xiàn)裝配式建筑部品、部件的信息化管理和全生命周期的可追溯。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)