10月25日，上海市住建委印發《上海市建筑行業行政審批制度改革總體方案 (征求意見稿)》。3--5年內，工程項目、建筑材料、企業資質和人員注冊審批或備案全部實現網上在線辦理，實現承諾辦理時間比法定辦理時間縮短2/3。

　　近期，將重點推進23項改革舉措。其中以下幾點值得重點關注：

　　1、取消4項審批事項：

　　取消“采用國外技術規范備案”和“業主自行招標資格審查”。

　　取消從事土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程和爆破施工等八類企業的安全生產許可證行政審批事項。(已發文實施)

　　取消裝修、修繕和維護工程(不涉及建筑主體和承重結構變動)的竣工驗收備案，改為竣工驗收信息報送。

　　2、精簡3項審批前置環節：

　　取消企業資質審批前的專家評審環節。

　　企業安全生產證：取消審批前置的第三方“企業安全生產體系評價”事項，改為企業告知承諾;取消新申請安證的監督機構初審。

　　工程施工許可證：取消審批前的現場安全質量措施審核，改為告知承諾和事后監管。

　　3、企業資質審批、工程報建、招投標、施工圖審查，通過告知承諾方式，快速辦理。

　　4、電子施工許可證：工程總投資1000萬及以下的，且不涉及建筑主體和承重結構變動企業投資的裝修、修繕工程(歷史和文物建筑除外)，通過告知承諾方式網上在線辦理施工許可手續，取得電子施工許可證。

　　文件原文：

　　上海市建筑行業行政審批制度改革總體方案

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實國務院有關簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神，切實轉變政府職能，加快本市建筑行業審批制度改革與創新工作，激發市場活力和社會創造力，助力上海成為國內建筑品質最高、制度性交易成本最低、業內協作程度最優的示范城市，依據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》和《上海市關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》等文件精神，結合本市實際，制定本方案。

　　一、指導思想(四個著力)

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議、市委十一次黨代會精神，圍繞上海建設成為卓越的全球城市的愿景，堅持依法行政、簡政放權、優化流程、協同監管，深化本市建筑行業“放管服”改革，依托中國(上海)自由貿易試驗區的先行試點及創新引領優勢，對本市建筑行業進行審批制度改革及流程再造，著力優化建設工程項目審批環節，著力降低制度性交易成本，著力創新行業審批和管理機制，著力推進政府職能轉變，讓基層、企業、群眾辦事更便捷、更有效率、更有獲得感。

　　二、總體目標和近期目標(寬審批、嚴監管、強服務)

　　(一)總體目標

　　通過3至5年持續深化改革，轉變政府職能，堅持頂層設計和切實管用相結合，長遠謀劃和即時見效相結合，按照“寬審批、嚴監管和強服務”的總體思路，以需求為導向，全面推進本市建筑行業“放管服”改革和電子政務平臺建設，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的建筑行業審批體系，使市場主體獲得感持續增加，實現本市建設領域營商環境全國最優，國際領先的改革目標。主要包括：

　　一是建立“互聯網+”全電子政務大廳。工程項目、建筑材料、企業資質和人員注冊審批或備案全部實現網上在線辦理，實現“零”資料、“零”窗口的新辦事模式，實現承諾辦理時間比法定辦理時間縮短2/3。

　　二是建立綜合線上線下的咨詢服務平臺。將現行行政服務辦事大廳改為提供業務咨詢，在線辦理咨詢，數字證書、保險、銀行等配套綜合配套線下服務場所，實現建筑建材業管理全業務一站式線上線下綜合咨詢和服務。

　　三是建立“大數據+”智能化事中事后監管平臺。利于跨部門等多源數據，建立信息鏈分析和追溯機制，實現對市場主體違法違規和不良行為的聯動預警預防機制和聯合評價懲戒機制，極大提高監管效率和水平。

　　(二)近期目標

　　按照總體目標、分步實施的原則，至2018年年底，推動實現“四個一批”，即取消簡化一批行政許可事項;推行一批行政許可事項實現告知承諾;實現一批行政許可事項從事前審核轉向事中事后監管;提升一批行政許可事項的咨詢服務水平，建立綜合咨詢服務平臺。實現承諾辦理時間比法定辦理時間縮短1/2，共計29工作日，行政審批效率和企業獲得感顯著提升。