10月25日，上海市住建委印發(fā)《上海市建筑行業(yè)行政審批制度改革總體方案 (征求意見稿)》。3--5年內(nèi)，工程項目、建筑材料、企業(yè)資質(zhì)和人員注冊審批或備案全部實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理，實現(xiàn)承諾辦理時間比法定辦理時間縮短2/3。

　　近期，將重點推進23項改革舉措。其中以下幾點值得重點關(guān)注：

　　1、取消4項審批事項：

　　取消“采用國外技術(shù)規(guī)范備案”和“業(yè)主自行招標資格審查”。

　　取消從事土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程和爆破施工等八類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證行政審批事項。(已發(fā)文實施)

　　取消裝修、修繕和維護工程(不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動)的竣工驗收備案，改為竣工驗收信息報送。

　　2、精簡3項審批前置環(huán)節(jié)：

　　取消企業(yè)資質(zhì)審批前的專家評審環(huán)節(jié)。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)證：取消審批前置的第三方“企業(yè)安全生產(chǎn)體系評價”事項，改為企業(yè)告知承諾;取消新申請安證的監(jiān)督機構(gòu)初審。

　　工程施工許可證：取消審批前的現(xiàn)場安全質(zhì)量措施審核，改為告知承諾和事后監(jiān)管。

　　3、企業(yè)資質(zhì)審批、工程報建、招投標、施工圖審查，通過告知承諾方式，快速辦理。

　　4、電子施工許可證：工程總投資1000萬及以下的，且不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動企業(yè)投資的裝修、修繕工程(歷史和文物建筑除外)，通過告知承諾方式網(wǎng)上在線辦理施工許可手續(xù)，取得電子施工許可證。

　　文件原文：

　　上海市建筑行業(yè)行政審批制度改革總體方案

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快本市建筑行業(yè)審批制度改革與創(chuàng)新工作，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力上海成為國內(nèi)建筑品質(zhì)最高、制度性交易成本最低、業(yè)內(nèi)協(xié)作程度最優(yōu)的示范城市，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》和《上海市關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想(四個著力)

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、市委十一次黨代會精神，圍繞上海建設(shè)成為卓越的全球城市的愿景，堅持依法行政、簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、協(xié)同監(jiān)管，深化本市建筑行業(yè)“放管服”改革，依托中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行試點及創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢，對本市建筑行業(yè)進行審批制度改革及流程再造，著力優(yōu)化建設(shè)工程項目審批環(huán)節(jié)，著力降低制度性交易成本，著力創(chuàng)新行業(yè)審批和管理機制，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，讓基層、企業(yè)、群眾辦事更便捷、更有效率、更有獲得感。

　　二、總體目標和近期目標(寬審批、嚴監(jiān)管、強服務(wù))

　　(一)總體目標

　　通過3至5年持續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，堅持頂層設(shè)計和切實管用相結(jié)合，長遠謀劃和即時見效相結(jié)合，按照“寬審批、嚴監(jiān)管和強服務(wù)”的總體思路，以需求為導(dǎo)向，全面推進本市建筑行業(yè)“放管服”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的建筑行業(yè)審批體系，使市場主體獲得感持續(xù)增加，實現(xiàn)本市建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境全國最優(yōu)，國際領(lǐng)先的改革目標。主要包括：

　　一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+”全電子政務(wù)大廳。工程項目、建筑材料、企業(yè)資質(zhì)和人員注冊審批或備案全部實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理，實現(xiàn)“零”資料、“零”窗口的新辦事模式，實現(xiàn)承諾辦理時間比法定辦理時間縮短2/3。

　　二是建立綜合線上線下的咨詢服務(wù)平臺。將現(xiàn)行行政服務(wù)辦事大廳改為提供業(yè)務(wù)咨詢，在線辦理咨詢，數(shù)字證書、保險、銀行等配套綜合配套線下服務(wù)場所，實現(xiàn)建筑建材業(yè)管理全業(yè)務(wù)一站式線上線下綜合咨詢和服務(wù)。

　　三是建立“大數(shù)據(jù)+”智能化事中事后監(jiān)管平臺。利于跨部門等多源數(shù)據(jù)，建立信息鏈分析和追溯機制，實現(xiàn)對市場主體違法違規(guī)和不良行為的聯(lián)動預(yù)警預(yù)防機制和聯(lián)合評價懲戒機制，極大提高監(jiān)管效率和水平。

　　(二)近期目標

　　按照總體目標、分步實施的原則，至2018年年底，推動實現(xiàn)“四個一批”，即取消簡化一批行政許可事項;推行一批行政許可事項實現(xiàn)告知承諾;實現(xiàn)一批行政許可事項從事前審核轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管;提升一批行政許可事項的咨詢服務(wù)水平，建立綜合咨詢服務(wù)平臺。實現(xiàn)承諾辦理時間比法定辦理時間縮短1/2，共計29工作日，行政審批效率和企業(yè)獲得感顯著提升。