近日，國務院下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)。2017年7月底前，全國政務信息共享網站將正式開通上線，實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。這其實就是最近熱議的“社保全國聯網”!

　　國務院辦公廳在《通知》明確要求：

　　2017年12月底前，實現信用體系、公共資源交易(包含工程建設招投標數據信息)、投資、價格、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務(國家發展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責)。

　　這些重點領域的數據信息實現共享，對行業的沖擊和改變是不可想象的。

　　全國公共資源交易平臺

　　國務院辦公廳印發了《關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》要求：

　　依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。

　　工程建設項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監督。

　　2017年底社保聯網后,建筑企業升級和掛證者是否將付出沉重代價!

　　隨著國務院下發的《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)，再一次掀起建筑業的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實情況到底是怎樣的呢?

　　今年社保將在全國范圍聯網的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業來講，簡直就是晴天霹靂!建筑業在我國改革開放這30多年中是中流砥柱的行業，但就是這樣重要的行業，長期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點就是大多數建筑企業沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業承包商，專業承包商再交給勞務分包，這樣，一個工程項目層層轉包、分包最后才有工人的工作。 “全國社保聯網”除了方便老百姓生活外，一個重點問題就是要嚴格控制建筑企業，加強對建筑企業的監管，完善建筑行業制度，使建筑業更健康長遠發展。

　　建筑企業要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業企業資質標準》中要求的條件，已獲取建筑業企業施工資質和施工安全生產許可證，沒有這兩個資質是不允許施工的。以往，因建筑施工企業節省工人開支，不會招聘工人，但建筑企業資質申報要求各種人員的社保證明，實際是要求建筑企業必須有相應的施工人員。此時，建筑企業為了獲取施工資質通過人才中介掛靠證書，等施工資質審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業就不用一直養著大批工人，省去了大部分費用開銷。真正施工時，找到勞務公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡單!

　　社保全聯網是件大事，很直觀的考驗了國家對建筑業嚴格監管的決心，也體現了國家在互聯網方面技術的強大。當該消息剛剛流傳時，很多人對國家此行為表示藐視，因為我國地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時間內容實現。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢中的建筑企業!

　　社保全國聯網，人才證書掛靠的歷史問題將不復存在?一個人只能在一家公司任職。建筑企業要想承接工程獲取資質就必須長期擁有自己的施工團隊。這樣一來，就會將很大一批沒有建筑資質的建筑企業拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質的企業，也會面臨相關部門的動態核查。

　　一、全國社保聯網什么時候能真正實現?

　　人力資源和社會保障部發布通知要求，2017年所有省份都要全面啟動全民參保登記工作。年底前要全面完成轄區內全部目標人群的登記工作,基本實現參保登記數據省級集中管理，為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數據聯網入庫做好準備。

　　《人力資源社會保障部辦公廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》要求，要加快登記信息庫建設，通過開展內部和外部信息比對、基礎數據采集以及入戶調查等途徑，完成登記數據“全入庫”工作，并結合“五險合一”業務信息系統建設和省級數據大集中等工作，盡快實現登記數據省級集中管理。

　　目前，人力資源和社會保障部也進一步明確，將在2017年年底，實現全國社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來，所有持卡人僅憑一張社保卡，辦理就業、社保、醫療、人事、勞動關系等九大類共102項業務。

　　目前政策走到哪一步了?

　　按照最新的人社部文件《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》可得知，目前在走第一步+第二步，就是：各省先把數據歸口后進行管理。根據文件得知：要實施這2步全面統籌到人社部金保系統至少需要3年的時間。(文件提到現有城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距較大的地區，可采取差別繳費的辦法，利用2—3年時間逐步過渡。)

　　所以小編猜測，真正實現社保全國聯網至少需2年以上的時間。但各省份地市之間的“社保聯網”年底之間還是有可能實現的。

　　小編在“社保聯網”前面打了雙引號，旨意在于社保聯網限經濟發達地區或思想觀念比較開放地區(政策隨思想觀念前行)，而對于經濟相對落后或思想觀念保守地區，可能更多的采取意識社保數據實時共享的狀態，也就是多社保并存。

　　不過即使2017年沒有實現真正意義上的全國聯網，但是聯網的步伐不會停止的，時間肯定是越來越近了。

　　那么，社保聯網對掛證又有什么影響呢?

　　首先要弄清楚的是，根據國家的安排，社保一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息。所以說，社保信息全國一旦聯網，意味著只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離、一證多掛的情況將終結。

　　社保聯網后就能杜絕所有的掛證問題嗎?

　　可以說杜絕了很大一部分，但不是所有。比如，張三通過努力取得了某某工程師證書，并注冊在甲公司，甲公司使用其證書作為項目負責人，但張三并沒有真正負責項目，這種情況社保聯網很難查出。

　　那像這種情況應該如何查處?

　　伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，上述這些情況將被杜絕。比如，項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯，某建造師做了多少項目，是否存在同時間出任不同項目的項目經理，一查便知。