（二）加快國企改革，打破建筑行業(yè)壟斷，建立真正競爭的建筑市場

　　從我國建筑業(yè)實(shí)情看，當(dāng)前建筑市場缺乏真正競爭甚至出現(xiàn)壟斷的根本原因是國企建筑市場主體的布局不利于競爭，致使有競爭實(shí)力的建筑企業(yè)往往因相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系而不能獨(dú)立競爭，能獨(dú)立相互競爭的建筑企業(yè)往往因?qū)嵙沂庀嗖钐h(yuǎn)而無法競爭。因此，應(yīng)當(dāng)加快國企改革，打破建筑行業(yè)壟斷，建立真正競爭的建筑市場。

　　（三）改進(jìn)評標(biāo)方法，消除人為操作空間

　　綜合評估法（綜合評分法）的根本缺陷是本身固有的人為操作空間，為權(quán)力尋租、人為操控評標(biāo)等違法違規(guī)行為提供了便利通道。要想根除當(dāng)前我國工程建設(shè)評標(biāo)違法違規(guī)行為，必須改進(jìn)評標(biāo)方法，消除人為操作空間。

　　為消除評標(biāo)中人為操作空間，應(yīng)當(dāng)研究和推行適宜我國國情的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。例如：取消對報(bào)價(jià)以外的商務(wù)和技術(shù)因素由專家進(jìn)行優(yōu)劣評審打分的作法，而改為合格制評審，即取消對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的評審打分，將對投標(biāo)人特別重要的技術(shù)方面要求如投入資源（主要人員及設(shè)備）、關(guān)鍵工藝等列入投標(biāo)人資格條件，并在招標(biāo)文件中根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要事先給定明確的基本條件，評標(biāo)中經(jīng)專家評審?fù)稑?biāo)文件均符合給定基本條件的，即判定該投標(biāo)人合格，然后以有效且合格的投標(biāo)人名單中選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。由于將原來對商務(wù)和技術(shù)因素的優(yōu)劣評審改成了合格評審，由此可極大地消除評標(biāo)中人為操作空間。

　　采用上述方法評標(biāo)時(shí)，為防止投標(biāo)人惡意壓低報(bào)價(jià)，應(yīng)研究配套采取相應(yīng)有效的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束倒逼機(jī)制，以反制投標(biāo)人不敢冒險(xiǎn)投低于成本的報(bào)價(jià)，從而促進(jìn)每個(gè)投標(biāo)人根據(jù)自己的管理水平報(bào)出自己能夠承受且具有競爭力的報(bào)價(jià)。例如可以在招標(biāo)文件中補(bǔ)充約定：當(dāng)選擇的中標(biāo)人報(bào)價(jià)低于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的一定幅度時(shí)，應(yīng)要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提交一份差額履約擔(dān)保，擔(dān)保金額為中標(biāo)人報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)之間差額的3倍以上，在工程實(shí)施中當(dāng)發(fā)生因中標(biāo)人報(bào)價(jià)過低而造成工程資金不足時(shí)，則將差額擔(dān)保金用于工程以彌補(bǔ)資金不足。只有這樣，才能給真正管理水平高且報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人創(chuàng)造更多的中標(biāo)機(jī)會，才能有效防范違法違規(guī)行為，才能不斷促進(jìn)建筑市場正常有序競爭，激發(fā)投標(biāo)人不斷提高管理水平，最終促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展。