（四）招標(biāo)人員素質(zhì)不高

　　為提高招標(biāo)人員職業(yè)素質(zhì)，我國(guó)自2009年已開(kāi)始推行招標(biāo)師職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實(shí)行招標(biāo)人員持證上崗，但當(dāng)前仍有大部分從事招標(biāo)的人員沒(méi)有招標(biāo)師證書，特別是在占我國(guó)招標(biāo)規(guī)模比重最大的國(guó)有企業(yè)里，因長(zhǎng)期用人制度的弊端，此種情形較為普遍。

　　對(duì)于一個(gè)合格的招標(biāo)師而言，不僅要具有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織的基本能力，更要具有招標(biāo)文件編制審查、招標(biāo)方案策劃及異議處理等專業(yè)能力。然而目前現(xiàn)狀是許多招標(biāo)人員只能簡(jiǎn)單地組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，卻缺乏招標(biāo)文件編制審查能力，往往最多只能簡(jiǎn)單套用招標(biāo)文件范本，難以編制出真正適合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)的高質(zhì)量招標(biāo)文件，更缺乏招標(biāo)方案策劃和異議處理能力。

　　招標(biāo)人員素質(zhì)不高，直接影響著招標(biāo)效果，主要表現(xiàn)為：一是招標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)理解不透，只知其然而不知其所以然，容易導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象；二是招標(biāo)人員缺乏招標(biāo)文件編制審查、招標(biāo)方案策劃的能力，必將影響整體招標(biāo)效果，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的根本要求；三是招標(biāo)人員缺乏異議處理能力，必將不利于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利、合法地進(jìn)行。

　　（五）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督不夠

　　根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)既要受到建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，也要受到投標(biāo)人及其利害相關(guān)方的監(jiān)督。這種行政監(jiān)督加社會(huì)監(jiān)督的多重監(jiān)督體系，應(yīng)該說(shuō)監(jiān)督已很嚴(yán)格，但現(xiàn)狀卻不盡然。在招標(biāo)行政監(jiān)督方面，當(dāng)前我國(guó)大量的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，沒(méi)有行政主管部門的監(jiān)督，取而代之的是招標(biāo)人內(nèi)部監(jiān)督，特別是國(guó)有企業(yè)的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，普遍都是企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)委或監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，最多是上級(jí)單位派人監(jiān)督，這種監(jiān)督實(shí)為同體監(jiān)督，效果大打折扣；在招標(biāo)社會(huì)監(jiān)督方面，由于我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)以及招標(biāo)評(píng)標(biāo)還不夠規(guī)范，投標(biāo)人并不能僅靠實(shí)力中標(biāo)，所以許多投標(biāo)人即使在掌握了招標(biāo)人人為操縱評(píng)標(biāo)等違法違規(guī)行為而損害自身利益的證據(jù)時(shí)，也往往選擇忍氣吞聲而不敢投訴。所以，當(dāng)前對(duì)招標(biāo)的社會(huì)監(jiān)督力量還很微弱，致使招標(biāo)評(píng)標(biāo)違法違規(guī)的現(xiàn)象難以遏制，無(wú)法取得良好的招標(biāo)效果。

　　二、破解疑難對(duì)策的思考

　　（一）堅(jiān)持招標(biāo)效果為導(dǎo)向，提高招標(biāo)限額，避免過(guò)度招標(biāo)

　　出現(xiàn)強(qiáng)制招標(biāo)過(guò)度的根本原因是我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制招標(biāo)范圍及限額不合理和對(duì)招標(biāo)作用的無(wú)限放大。誤認(rèn)為只有招標(biāo)才是社會(huì)資源優(yōu)化配置的最好方式，但實(shí)際招標(biāo)效果往往卻并不理想；誤認(rèn)為只有招標(biāo)才是防止工程建設(shè)腐敗的最有效方式，但實(shí)際上大量招標(biāo)案例卻反映出招標(biāo)已成了權(quán)力尋租、腐敗的高發(fā)環(huán)節(jié)。

　　因此，我國(guó)從立法階段就應(yīng)當(dāng)理性看待招標(biāo)的作用，招標(biāo)作為市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的一種方式，本身也具有一定局限性，只有在招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境等條件適宜的情況下，招標(biāo)才能真正發(fā)揮有效作用，取得良好效果。

　　建議國(guó)家主管部門堅(jiān)持以招標(biāo)效果為導(dǎo)向，結(jié)合自2000年以來(lái)市場(chǎng)物價(jià)的上漲幅度以及多年來(lái)各行業(yè)招標(biāo)實(shí)踐情況，合理提高招標(biāo)限額。