李克強承諾“營改增”稅負只減不增 改革將讓小微企率先獲“紅利”

    來源：北京晨報

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。

　　在國家稅務總局，李克強詳細了解營改增準備進展、配套辦法制定、稅收征管信息系統運轉等情況，并通過視頻與基層稅務干部交流。他說，此次營改增全面實施，實行行業范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及新增建筑、房地產、金融、生活服務4個行業約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標志，就是把結構性減稅措施落到實處，讓廣大企業受惠，要精心組織實施，把改革“紅包”實實在在發到企業手中，以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

　　在財政部、國家稅務總局，李克強仔細詢問這次擴圍行業改革前后稅負變化、企業還有哪些疑慮等。他叮囑說，營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重頭戲，這步棋下好了，實體經濟就會更好“活”起來。這次新增試點行業的營業稅約占原營業稅總收入的80%，全面實施營改增涉及政府與企業、中央與地方等各方面利益調整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計可能遇到的困難，認真總結前期試點經驗，統籌做好改革方案設計，充分調動中央和地方兩個積極性，確保改革后所有行業稅負只減不增，這是經全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。

　　座談會上，李克強強調，現在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統要加強部門間協調配合，做好政策解讀，及時回應社會關切，穩定市場預期，引導納稅人吃透吃準用好政策。要加強調查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應對之策，為保證行業稅負只減不增可實施過渡性措施。同時，要進一步完善制度，加強引導，防止出現搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。

　　現場實錄

　　“營改增首先就是讓小微企業得到紅利”

　　如果僅僅從擺設來看，位于國稅總局3樓的信息系統監控室，是間再普通不過的辦公室：一條長桌上擺放著稅控器、打印機、電腦等設備，一面墻的屏幕連接著全國各地的納稅服務廳，一排排電腦正實時監控電子底賬等信息。

　　“珠海！”4月1日，在這間信息系統監控室，李克強總理指著屏幕上的“廣東省珠海市高新區聯合辦稅服務廳”，點名要與他們實時連線。

　　“你們這個大廳是國稅和地稅聯合大廳嗎？全面推進營改增涉及多少家企業？建筑行業有多少家，占多大比例？他們反映怎么樣？”總理問得非常細致。

　　當得知納稅人對營改增后稅負只減不增非常期待后，李克強又進一步詢問：“其中小額納稅人占多大比重？5月1日以后將如何征稅？”總理說，廣東小微企業很多，我們這次營改增首先就是要讓小微企業得到紅利。政府減稅給企業減負是為了讓他們更好地發展，助力整個經濟發展。

　　“所有的行業只減不增，這不是一句空話”

　　考察中，如何在營改增實施過程中防止虛假發票的問題也是李克強關心的重點。

　　李克強：防止虛假發票方面的措施應該是比較完備了吧？

　　國稅總局工作人員：現在每一張發票都打印了二維碼，通過手機或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗發票的真偽。

　　李克強：這很重要！你要保證營改增順利推進，一方面不讓企業增稅而且要減負、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發票攪亂我們的征收秩序，反而使公平競爭的企業得不到好處。

　　離開國稅總局前，李克強再次叮囑現場的工作人員：“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業。所有的行業只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實實在在的紅包！”

　　改革影響

　　賣舊房多繳稅嗎？

　　新政：個人轉讓二手房由征收5%營業稅改為銷售購買不足2年的住房征收5%增值稅；銷售購買2年以上（含2年）的住房免征增值稅。

　　算一算：市民出售購買2年內房屋，如果銷售額總價100萬元，本來需繳納營業稅5萬元。現在按增值稅算，把100萬視作含稅銷售額，那么不含稅銷售額就是：100/（1+0.05）=95.24萬元，即4.76萬元是應繳納增值稅額，相比營業稅少了0.24萬元。

　　房價會降嗎？

　　新政：房地產業從此前征收5%的營業稅，改為適用11%的增值稅率。房地產項目以扣除土地出讓金后的余額為銷售額。

　　分析：房企成本主要有三大塊：建筑安裝及配套設施成本、土地出讓成本以及財務成本。土地出讓成本可在銷售額中抵扣，有助于減輕房企稅費負擔。但由于政策剛發布，最終對房價影響幾何要視后期執行和抵扣空間界定等具體情況而定。

　　“確保稅負只減不增”

　　總理強調了不下10遍

　　4月1日，北京三里河。在國家稅務總局和財政部營改增工作專題考察之后召開的座談會上，李克強總理說：“我向人民代表承諾，沒想到這句話，我是輕輕念，底下熱烈鼓掌。大家還是有擔心啊！”

　　《中國日報》記者注意到，當天下午，在考察過程及召開座談會的三個多小時內，總理講到確保所有行業稅負“只減不增”的話總共不下10遍，從企業減負到促進經濟轉型升級，“只減不增”的意義深入人心，“只減不增”的路徑清晰可行。

　　在稅務總局督促落實營改增領導小組辦公室，總理說：“我講得很清楚，所有行業只減不增。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。”

　　在稅務總局信息系統監控室，總理借助遠程電視系統對珠海稅務工作人員說：“廣東小微企業很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業得到紅利，我們減稅，讓他們減負，為了讓他們將來更好地發展。你們要確保所有行業只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經濟發展。”

　　在離開稅務總局之前，總理說：“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業，‘所有行業稅負只減不增’不是一句空話，要通過你們變成實實在在的紅包！”

　　在財政部稅政司流轉稅處，當聽說個別企業人力成本是增稅的因素時，總理說：“我們推動減稅的目的，既要為企業減負，又要增加就業崗位。”他說，稅制改革的設置應該考慮到中國勞動密集的情況還將長期存在。“我們就業壓力很大，（要考慮）稅賦設置怎么能夠有利于就業”

　　在座談會上，總理說：“經濟學原理告訴我們，增值稅有利于一個國家現代經濟的發展、工業化的提升和服務經濟的發展，很多國家因此而實現了產業升級。我們要看到，當前是減，未來更利國利民。這為下一步建立比較完善的現代稅收制度打下基礎。”

　　他再次強調，這項改革是政府做減法，換企業加法，市場乘法。“我們這樣做，本身也是壯士斷腕式的改革，會觸及到多方利益，是非常復雜的改革，牽一發而動全身。關鍵就是兩個字：‘減稅’。”

　　座談會上，總理叮囑財稅和相關部門負責人，一定要抽出精兵強將，重點督促檢查，而且要制定一些臨時性、過渡性辦法應對可能出現的問題，確保所有行業稅負只減不增，個別出現問題要采取過渡性辦法解決。

　　總理對參加營改增重大改革的財稅系統人員表示：“你們是為國理財、為民理財，是國家的支柱！

　　“我希望今年聽到的是廣大企業和百姓對你們一片贊揚聲。那時候給你們頒獎！”