然而,強(qiáng)大的需求未必一定能變?yōu)橛行У氖袌?chǎng),它需要巨量的資金支持,國(guó)際上一些基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)落后于中國(guó)的國(guó)家和地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)未必有很大的市場(chǎng),原因就在于資金。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給端來看,目前基礎(chǔ)設(shè)施的資金主要來源于中央政府、地方政府和企業(yè)投資。資金第一個(gè)來源是中央政府,投資大項(xiàng)目,主要是戰(zhàn)略性的、跨區(qū)域的項(xiàng)目,這類項(xiàng)目的主要承接者是央企為主,高鐵、跨江跨海大橋的建設(shè)、南海島礁基礎(chǔ)設(shè)施、邊疆的戰(zhàn)略性公路等;第二個(gè)來源地方政府,從層級(jí)來說包括省、市、區(qū)、鎮(zhèn)等多個(gè)層級(jí),層級(jí)越低資金的籌措、償還能力越差,有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算,大致估算出地方政府直接和承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)的債務(wù)有30萬億之多,繼續(xù)提高債務(wù)的能力已經(jīng)非常有限;資金的第三個(gè)來源是企業(yè),通過自有資金和金融機(jī)構(gòu)融資投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,即PPP模式從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),但目前多數(shù)PPP項(xiàng)目難以通過直接的經(jīng)營(yíng)達(dá)到收支的平衡,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資的合理回報(bào),仍然必須依靠政府的保底回報(bào)來支撐,實(shí)際上是BT項(xiàng)目的回購(gòu)延長(zhǎng)而已,本質(zhì)上是地方政府債務(wù)的改頭換面,這些可能是未來的問題,甚至不排除變成陷阱。
其他基礎(chǔ)設(shè)施,如電力、水工、水電等的建設(shè)高潮已經(jīng)過去,更新改造的需求不會(huì)帶來建設(shè)量的增長(zhǎng),維持目前的建設(shè)投資水平已屬不易。
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