具體來(lái)看:
1.深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,加大地方政府負(fù)債管理和政府融資體制改革、弱化地方政府收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)程度,遏制地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的獲利行為。更深層次的改革還要包括對(duì)官員政績(jī)考核體制的革新。
目前,地方政府最感興趣的房地產(chǎn)的功能,是其具有的資本特性的增值功能,而非房地產(chǎn)滿足居者有其屋的社會(huì)服務(wù)功能。這使得政府容易將城市土地經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)土地增值作為增加政府收入和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要渠道來(lái)對(duì)待。
2.加快設(shè)計(jì)系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅種,對(duì)房地產(chǎn)的建設(shè)、交易、持有的各個(gè)環(huán)節(jié),充分利用稅收的杠桿作用進(jìn)行調(diào)節(jié),抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為的出現(xiàn),使房地產(chǎn)回歸消費(fèi)產(chǎn)品的屬性。
3.預(yù)期降溫,中國(guó)需要有限市場(chǎng)化的房地產(chǎn)管理模式。讓中國(guó)房地產(chǎn)回歸消費(fèi)品角色、弱化其資本屬性,強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)的福利性質(zhì)、弱化其盈利性。
4.啟動(dòng)房地產(chǎn)資源普查,包括當(dāng)前的住房庫(kù)存、分布,以及閑置情況,基于供應(yīng)端和未來(lái)住房的需求,來(lái)確定房地產(chǎn)的供應(yīng)。
5.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),一方面大力盤活低效利用建設(shè)用地,包括農(nóng)村建設(shè)用地存量;另一方面,提升土地利用效率,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),更好的滿足新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)新投資的項(xiàng)目用地需求,降低新業(yè)態(tài)的用地門檻。
6.力推戶籍制度改革,提高勞動(dòng)力資源配置效率,建造適應(yīng)農(nóng)民居住的房產(chǎn),降低農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的門檻。
21世紀(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,房地產(chǎn)的供給側(cè)改革并非是忽視需求,而是根據(jù)真實(shí)需求創(chuàng)造有效供給。房地產(chǎn)的供給側(cè)改革的要求是通過(guò)法律和制度的完善,將房地產(chǎn)的生產(chǎn)要素引向需要的發(fā)展的地方去。相比之下,養(yǎng)老、物流、綠色建設(shè)、科技等未來(lái)的新型業(yè)態(tài)將成為房地產(chǎn)的主要需求方向。
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