李竟先解釋道，目前營改增只在部分地區、部分行業進行，而現代經濟社會分工越來越細，不同地區、不同行業、同行業企業間的聯系密切，如果不能使所有行業和企業間在流通環節實行統一的增值稅，那么這些征收增值稅的企業在向沒有實行營改增的企業購進外購項目時(包括原材料、外購服務等)，就無法取得有效的抵扣憑證(增值稅專用發票)。

　　她指出，從抵扣情況看，為防范納稅人用增值稅發票偷稅、騙稅，有關部門對增值稅專用發票的管理和抵扣要求極其嚴苛，導致個別企業沒能享受應得的抵扣。在外購項目不能完全得到增值稅專用發票或稅款不能順利抵扣的情況下，實行營改增企業的稅負將有所增加。

　　此外，不同區域實行營改增的時間和范圍不一致。“由于增值稅一般納稅人到沒有實行營改增的地區外購原材料或服務時不能獲得可抵扣的增值稅專用發票，因此必會增加經營成本。這導致企業必然選擇去可以獲得抵扣憑證的區域購買原材料或服務，從而削弱了尚未實行營改增地區企業的競爭力，不利于地區間的均衡發展。”李竟先說。

　　應在全國范圍內推行營改增

　　李竟先表示，若營改增全面推開，抵扣稅款范圍將擴大到所有外購項目已征稅款，企業稅負將進一步減輕。但是營改增“受災”行業如有形動產租賃業，其適用稅率為17%，營改增后稅負大幅上升了85.8%。為此，國家也有相關補充措施，根據財政部《關于交通運輸和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》，有形動產租賃業納稅人在試點期間可選擇適用簡易計稅方法計算，征收率為3%，較之前5%的營業稅稅率下降幅度較大，企業稅負也將隨之大幅度減輕。

　　張連起也表示，應將增值稅征收擴圍到所有服務業領域，完善稅率結構和抵扣政策，逐步解決服務業的重復征稅問題，減輕服務業稅負，促進服務業發展。改變增值稅多種稅率并存狀況，調整級次，可選擇在生產性服務業等增值稅稅負較重、經營困難較大的行業先行試點。進一步提高增值稅和營業稅起征點，將起征點在目前的基礎上再上調50%。

　　“國際經驗表明，絕大多數實行增值稅的國家都對商品和服務共同征收增值稅。在我國大力發展第三產業的新形勢下，逐步將增值稅征收范圍擴大至全部商品和服務領域，以增值稅取代營業稅是必然的稅改選擇。為充分發揮營改增推動經濟結構調整、促進發展轉型、實現結構性減稅的作用，應盡快全面推行營改增。”李竟先說。