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物聯網急需由政策主導轉向市場機制 技術短板待突破
來源:國脈物聯網    時間:2012-11-28 13:02:12   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:在目前技術產業相對落后、應用市場又明顯差異化的形勢下,我國要充分發揮制度優勢,統籌布局,協調發展,從先期政府主導逐步向成熟期市場化機制過渡,走具有中國特色的物聯網發展道路,才能實現彎道超車,才能使我國在世界新一輪技術革命中占據制高點。

  我國物聯網產業呈現出非常明顯的特點:政策層面投入是主要推動力、應用有廣度但缺乏深度使得層次整體偏低、“政府買單”成常態市場化機制缺乏、產業規模增長迅速但技術短板未能有效突破,與國外物聯網應用有著較大差距。

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  我國物聯網發展已步入第四個年頭,其對我國轉變經濟增長方式、全面邁入信息社會作出了積極貢獻。而在目前技術產業相對落后、應用市場又明顯差異化的形勢下,我國要充分發揮制度優勢,統籌布局,協調發展,從先期政府主導逐步向成熟期市場化機制過渡,走具有中國特色的物聯網發展道路,才能實現彎道超車,才能使我國在世界新一輪技術革命中占據制高點。

  政策成產業發展最強動力

  與國外物聯網發展偏重于“市場驅動型”不同,我國更貼近“政策驅動型”。自2009年溫家寶視察江蘇無錫發表重要講話、開啟中國物聯網發展新紀元以來,中國政府在各個層面的政策投入,已成為推動中國物聯網產業發展的最強動力。2010年,物聯網等新興戰略產業首次寫入國務院政府工作報告。接下來,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》再次強調“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范”。2011年4月,財政部出臺《物聯網專項基金管理辦法》,拿出5億元專項資金,支持物聯網技術研發與產業化、標準研究與制定、應用示范與推廣以及公共服務平臺建設。6月又修訂了《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》,對物聯網企業提供了金融支持。2011年12月,工信部出臺《國家物聯網“十二五”發展規劃》,明確指出“十二五”期間我國物聯網在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面的發展目標和重點任務。

  在中央政策導向之下,全國近30個省區市已將物聯網作為新興產業重點發展,物聯網產業園和產業聯盟遍地開花,各地都想借物聯網東風拉動產業經濟發展,提升社會信息化水平,發展形勢可謂風起云涌。可以預見未來中長期內,物聯網仍將成為國家推進信息化工作的重點,政策支持力度可望繼續加大。

  市場化機制缺乏

  我國物聯網應用還有一個突出的特點,那就是市場原生動力不足,以 “政府買單”的公共安全、管理和服務類應用為主。行政指令或管理措施成為市場的風向標,吸引產業聚集。現階段“政府買單”的應用占到了總量的70%~80%,主導方式通常有政府倡議、統一規劃、政策強制實施等,商業模式有政府直接投資、政府BOT(建設-經營-轉讓)、政府間接補償、多方聯合投資等多種形式。

  如食品安全領域,2011年商務部和財政部投資40億元打造36個城市食品溯源物聯網民生工程項目,統一規劃建設中央、省、市級追溯管理平臺。2010年國家煤礦安監局要求各生產單位3年之內建設完善井下安全避險“六大系統”。《國家藥品案例規劃(2011-2015)》明確提出強化藥品和醫療器械全過程的質量管理,建立中藥材流通追溯體系,對批準上市的藥品實行統一編碼管理,電子監管覆蓋所有藥品品種。這種政策的規定和要求為物聯網企業提供了廣闊的市場前景,能夠刺激技術與產品不斷推陳出新,使企業快速成長。

  這種“市場靠政策”以及“買單靠政府”的物聯網應用發展模式,在產業發展初期能起到促進作用,但不具有可持續性。立足長遠發展,必須建立市場化運作機制,探索價值鏈共贏的商業模式,形成應用、技術、產業互相促進、協調發展的良性循環態勢,真正實現物聯網產業的軟著陸。

關鍵詞: 物聯網 政策主導 市場機制
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[責任編輯:佟鳳]
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