我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出非常明顯的特點(diǎn)：政策層面投入是主要推動(dòng)力、應(yīng)用有廣度但缺乏深度使得層次整體偏低、“政府買單”成常態(tài)市場(chǎng)化機(jī)制缺乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速但技術(shù)短板未能有效突破，與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有著較大差距。

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　　我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已步入第四個(gè)年頭，其對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、全面邁入信息社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。而在目前技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后、應(yīng)用市場(chǎng)又明顯差異化的形勢(shì)下，我國(guó)要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，從先期政府主導(dǎo)逐步向成熟期市場(chǎng)化機(jī)制過(guò)渡，走具有中國(guó)特色的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)彎道超車，才能使我國(guó)在世界新一輪技術(shù)革命中占據(jù)制高點(diǎn)。

　　政策成產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)動(dòng)力

　　與國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展偏重于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”不同，我國(guó)更貼近“政策驅(qū)動(dòng)型”。自2009年溫家寶視察江蘇無(wú)錫發(fā)表重要講話、開啟中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新紀(jì)元以來(lái)，中國(guó)政府在各個(gè)層面的政策投入，已成為推動(dòng)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。2010年，物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)首次寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。接下來(lái)，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。2011年4月，財(cái)政部出臺(tái)《物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金管理辦法》，拿出5億元專項(xiàng)資金，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、應(yīng)用示范與推廣以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。6月又修訂了《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了金融支持。2011年12月，工信部出臺(tái)《國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十二五”期間我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　在中央政策導(dǎo)向之下，全國(guó)近30個(gè)省區(qū)市已將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟遍地開花，各地都想借物聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)信息化水平，發(fā)展形勢(shì)可謂風(fēng)起云涌。可以預(yù)見未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)仍將成為國(guó)家推進(jìn)信息化工作的重點(diǎn)，政策支持力度可望繼續(xù)加大。

　　市場(chǎng)化機(jī)制缺乏

　　我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還有一個(gè)突出的特點(diǎn)，那就是市場(chǎng)原生動(dòng)力不足，以 “政府買單”的公共安全、管理和服務(wù)類應(yīng)用為主。行政指令或管理措施成為市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，吸引產(chǎn)業(yè)聚集。現(xiàn)階段“政府買單”的應(yīng)用占到了總量的70%～80%，主導(dǎo)方式通常有政府倡議、統(tǒng)一規(guī)劃、政策強(qiáng)制實(shí)施等，商業(yè)模式有政府直接投資、政府BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、政府間接補(bǔ)償、多方聯(lián)合投資等多種形式。

　　如食品安全領(lǐng)域，2011年商務(wù)部和財(cái)政部投資40億元打造36個(gè)城市食品溯源物聯(lián)網(wǎng)民生工程項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)中央、省、市級(jí)追溯管理平臺(tái)。2010年國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求各生產(chǎn)單位3年之內(nèi)建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。《國(guó)家藥品案例規(guī)劃(2011-2015)》明確提出強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立中藥材流通追溯體系，對(duì)批準(zhǔn)上市的藥品實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，電子監(jiān)管覆蓋所有藥品品種。這種政策的規(guī)定和要求為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景，能夠刺激技術(shù)與產(chǎn)品不斷推陳出新，使企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　這種“市場(chǎng)靠政策”以及“買單靠政府”的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能起到促進(jìn)作用，但不具有可持續(xù)性。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，探索價(jià)值鏈共贏的商業(yè)模式，形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的軟著陸。