作為深化財稅體制改革的“重頭戲”，營業稅改征增值稅正在被高層寄予厚望。

　　據第一財經日報報道，國務院副總理李克強在18日舉行的擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會上表示，要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入改革試點。根據國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國。

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　　這是高層第一次在公開場合表示營改增試點將向新行業擴圍，并明確劃定三大行業范圍。

　　根據國務院的部署，從今年8月1日開始至年底前，將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省(直轄市)及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。這些地區經濟總量、服務業增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

　　中翰國際轉讓定價稅務服務聯盟發起合伙人王駿認為，營改增試點從1個直轄市擴圍到9個省(直轄市)及3個計劃單列市，地區試點累積的經驗已經足夠。明年應盡快將交通運輸業和部分現代服務業的試點向全國推開，之后再選擇尚未納入營改增的行業進行全國試點。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇　認為，交通運輸業和建筑業是營業稅中體量最大的兩個稅目，兩個行業所繳納的稅額占到營業稅總額的一半以上。若能將建筑業納入試點范圍，表明營改增試點的力度確實在進一步加大。

　　王駿表示，當初上海試點的時候建筑業也曾經是候選的大熱門，但最終沒有入選。其原因除了上海市的意愿之外，更重要的建筑業納入營改增存在三大難點。

　　首先是納稅地的變更對地方財政利益影響比較大。當前建筑業繳納營業稅是按照勞務發生地納稅，工程在哪里就在哪里納稅。但增值稅卻要求在機構所在地納稅。比如北京的建筑企業在上海有工程，營業稅是在上海交，而增值稅則要回到北京交。

　　其次，由于建筑業競爭非常激烈，企業良莠不齊，很多企業達不到增值稅一般納稅人的要求，這也造成了稅收征管的難度。此外，沙石土料等很難拿到增值稅抵扣發票，建筑業也存在抵扣不充分的問題。

　　“這些難點都需要相關部門進行進一步的制度設計。”王駿說，根據財政部營改增的文件，留給建筑業的營改增的稅率窗口是11%，而建筑業的營業稅率僅為3%，因此很多建筑企業主擔心改革之后會像交通運輸業一樣出現稅負上升。

　　鐵路運輸之前由于無法劃分試點省市而沒有納入營改增的試點，因此鐵路運輸業被納入了擴容范圍，必須以全國性試點的推開為前提。

　　楊志勇表示，上個月財政部下發的《關于調整鐵路運輸企業稅收收入劃分辦法的通知》中將鐵路企業的營業稅下劃地方已經在為鐵路運輸業納入營改增試點做前期準備。

　　鐵道部公布的《2011年度匯總財務報表審計報告》顯示，2011年，鐵道部繳納營業稅214.3億元，2010年為186.8億元。

　　王駿還認為，相比于交通運輸業和建筑業的復雜情況，郵電通信業由于涉及的企業數比較少，而且基本上都是央企，營改增試點的阻力會比較小。

　　相關受益股

　　鐵路運輸

　　國恒鐵路(000594) 、 鐵龍物流(600125) 、 大秦鐵路(601006)  、廣深鐵路(601333)

　　建筑裝飾

　　金螳螂(002081)  、洪濤股份(002325)  、亞廈股份(002375) 、 廣田股份(002482)、  瑞和股份(002620) 、 嘉寓股份(300117)   、 江河幕墻(601886)

　　郵電通信

 　　湘郵科技、東方通信