2011年8月25日，浙江省臺(tái)州市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，明確提出樓市限購(gòu)措施，拉開(kāi)了二三線城市住房限購(gòu)擴(kuò)容的序幕。
早在2011年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出“新國(guó)八條” 房地產(chǎn)調(diào)控措施，限購(gòu)就是重中之重。其中第六條規(guī)定：各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施；第七條規(guī)定，未如期確定并公布相關(guān)措施的省區(qū)、市政府，將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。
重壓之下，青島、北京、上海等30多個(gè)城市先后出臺(tái)“限購(gòu)令”細(xì)則。其中，北京的限購(gòu)令最為嚴(yán)厲，最引人矚目：非本地戶籍人口只有在京城繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅達(dá)5年以上才有資格購(gòu)房，而北京戶籍家庭則不允許購(gòu)買第三套或以上住房。
然而，按下葫蘆浮起瓢，在一線城市的住宅價(jià)格普遍穩(wěn)中有降的同時(shí)，50個(gè)未“限購(gòu)”的二三線城市無(wú)一下跌，其中37個(gè)城市住宅價(jià)格反而出現(xiàn)小幅度上漲。
于是， 7月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。
隨后，8月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布對(duì)各地列入新增限購(gòu)城市名單的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)，處于房?jī)r(jià)漲幅前列的城市；將省內(nèi)所有城市今年6月份的住宅價(jià)格與去年底的住宅價(jià)格做一個(gè)比較，其中漲幅較高的二三線城市；今年上半年成交量同比增幅較高的城市；位于已限購(gòu)區(qū)域中心城市周邊，外地人購(gòu)房比例較高的城市；群眾對(duì)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為調(diào)控政策執(zhí)行不力或不到位的城市。同時(shí)滿足2項(xiàng)條件以上的城市，即建議列入新增限購(gòu)城市名單。
如果只是從短期功利性角度出發(fā)，用“限購(gòu)”來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)肯定是有效的，也是情有可原的。畢竟，近幾年各大城市房?jī)r(jià)上漲確實(shí)過(guò)猛，中央也是在出盡稅收、信貸等政策工具仍然沒(méi)有明顯見(jiàn)效之后，迫不得已才動(dòng)用“限購(gòu)”這個(gè)計(jì)劃控制手段。
然而，對(duì)于任何政策，我們都不能只注重其短期效益，而忽略其長(zhǎng)期影響。限購(gòu)，這種用直接扼殺需求來(lái)抑制房?jī)r(jià)的辦法，固然能夠取得短期的效果，但如果長(zhǎng)其執(zhí)行下去，必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響。
城市化是所有國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過(guò)程中，都經(jīng)歷了大城市主導(dǎo)城市化發(fā)展的過(guò)程，而且通常各國(guó)都會(huì)形成一個(gè)或幾個(gè)大都市圈作為經(jīng)濟(jì)和人口的核心區(qū)。
在中國(guó)，城市化已成為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主基調(diào)之一。由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》報(bào)告指出，從“十二五”開(kāi)始，我國(guó)將用20年的時(shí)間，使我國(guó)的城市化率達(dá)到65%。
麥肯錫全球研究所描繪了這樣一幅情景：到2025年，中國(guó)將出現(xiàn)15座超級(jí)城市，每座城市平均擁有2500萬(wàn)人口。到那時(shí)，中國(guó)的城市居民將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10億人。源源不斷的城市新居民，由他們創(chuàng)造的市場(chǎng)空間包括消費(fèi)和融資需求，將是以萬(wàn)億美元為單位測(cè)算的市場(chǎng)。中國(guó)城市化可能成為未來(lái)數(shù)十年最重要的商業(yè)機(jī)遇。
與任何商品的價(jià)格一樣，房?jī)r(jià)是果不是因，是各種經(jīng)濟(jì)力量博弈和互動(dòng)后的終點(diǎn)，而不是起點(diǎn)。北京、上海、深圳等地房?jī)r(jià)的快速上漲，正是這些城市的快速發(fā)展導(dǎo)致的城市增值。全國(guó)各地，乃至世界各地的人們蜂涌而至，是因?yàn)樗麄冊(cè)谶@里比在原地能創(chuàng)造更高的價(jià)值。如薛兆豐所說(shuō)，這些地方的居民雖然不得不參與更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，承受更高昂的生活成本，但同時(shí)也更多地享受房?jī)r(jià)攀升帶來(lái)的好處：一是找到更好的工作，認(rèn)識(shí)更多有意思的人，把握更多機(jī)會(huì)，享受更周到的勞務(wù)服務(wù)和更先進(jìn)的城市設(shè)施；二是轉(zhuǎn)讓物業(yè)，出租或出售，直接增加貨幣財(cái)富。
城市的靈魂是開(kāi)放性。如果真的只能按需購(gòu)買，有自住需求才能買房，那么，這個(gè)城市的住房市場(chǎng)是僵化的。如果沒(méi)有人除了自住之外有多余的住房，租房就沒(méi)有來(lái)源，城市很難有空間來(lái)接納新移民和流動(dòng)勞動(dòng)者，那么，這個(gè)城市就很難發(fā)展，也會(huì)僵化。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市化以人類歷史上從未有過(guò)的規(guī)模快速發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按全國(guó)城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)城市化率已達(dá)到47.5%。然而，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民雖然已經(jīng)離開(kāi)鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，大部分時(shí)間甚至一直在城市工作、生活，但他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利。他們生活在法律的中間狀態(tài)，被稱為“農(nóng)民工”。 根據(jù)北京理工大學(xué)的研究，僅在北京一地，在過(guò)去3年出生的46萬(wàn)名嬰兒中，就有一半左右無(wú)法登記為正式居民。我國(guó)城市化進(jìn)程正遭遇“半城市化”的困擾。除新疆外，我國(guó)內(nèi)陸其余的省、自治區(qū)、直轄市無(wú)一例外存在“半城市化”現(xiàn)象。各省市區(qū)半城市化程度不一，而且半數(shù)以上省市區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化率差值被逐步拉大，“半城市化”現(xiàn)象越愈發(fā)明顯。
中國(guó)城市化進(jìn)程中突出的問(wèn)題是兩億多農(nóng)民工如何市民化。隨著城市化進(jìn)程加快，應(yīng)當(dāng)讓“農(nóng)民工”三個(gè)字成為歷史。為此，解決兩億農(nóng)民工融入城市，需要盡快改革戶籍、土地、社會(huì)福利等制度。然而，基于戶籍限制的住房限購(gòu)政策，卻試圖依靠行政力量，以資源、環(huán)境承載力為由，控制城市人口的增長(zhǎng)，抑制農(nóng)民工的市民化，其結(jié)果就是延緩城市化進(jìn)程。
2011年是第十二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，“十二五”規(guī)劃的5年又是中國(guó)城市化關(guān)鍵的5年。因?yàn)橹袊?guó)的城市化事關(guān)中國(guó)的城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，事關(guān)社會(huì)的基本穩(wěn)定與進(jìn)步發(fā)展，也事關(guān)全局性的人與環(huán)境矛盾的解決，住房民生的保障不應(yīng)該與城市化進(jìn)程、城市發(fā)展相矛盾。城市住房市場(chǎng)需要有彈性空間，計(jì)劃無(wú)法替代市場(chǎng)，只有健全市場(chǎng)自身的反應(yīng)機(jī)制才能取得房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
但愿如童大煥先生所言：社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律不是我們想要就要、想不要就不要的，它是需要敬畏的。試圖用行政力量甚至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種經(jīng)濟(jì)專制與獨(dú)裁，剝奪了民眾和市場(chǎng)的選擇權(quán)。即使戶籍控制、上學(xué)和高考歧視都阻擋不了千軍萬(wàn)馬奔向大中城市的腳步，嚴(yán)厲的住房限購(gòu)政策同樣改變不了人口的流向。如果希望以嚴(yán)厲限購(gòu)來(lái)達(dá)到限制大城市人口和房?jī)r(jià)上漲的目的，當(dāng)然最后都會(huì)落空。
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