文/本報特約評論員 蘇培科

　　在今年的政府工作報告中，“改革”一詞共出現了多次，而且明確指出了今年改革的六大重點任務：深化財稅金融體制改革、推動多種所有制經濟共同發展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩妥推進事業單位分類改革、加快推進政府改革。這些領域在以往都是“禁區”，既得利益和體制機制障礙重重，往往牽一發而動全身，改革難度相當之大。

　　目前中國的改革已步入深水區，已經沒有“軟骨頭”可啃，已經不能回頭，改革攻堅是大勢所趨。所以，要想再上一個大臺階就必須要大刀闊斧，但這需要一定的魄力和勇氣，畢竟現在的改革舉措都會動既得利益和權貴資本的奶酪，會遭到強烈的反抗，但是不改革中國經濟怎么“穩中求進”?

　　要想讓實體經濟又好又快的發展，就必須要疏通經濟血管，得讓金融渠道順暢，有效發揮資源配置的功能。但目前金融行業諸多體制性弊端導致金融資源很難實現有效配置，亟須體制改革。

　　溫總理在政府工作報告中已經明示：“打破壟斷，放寬準入”。

　　以傳統的融資渠道銀行為例，現在如果再不打破壟斷，不放開金融牌照，不搞利率市場化改革，繼續用壟斷、特許經營、息差保護、“圈養”中國的金融機構，這樣不但會讓國內的金融機構淪為扶不起的阿斗，也讓老百姓獲得不了與消費支出相對應的高質量金融服務，而且現行的體制嚴重阻礙金融資源的有效配置，如果繼續將有限的金融資源錯配，則嚴重阻礙中國經濟結構轉型。當務之急，是加快金融體制改革。

　　銀行信貸資源錯配除了金融壟斷的因素之外，利率管制下的存貸利差也是決定商業銀行行為的關鍵因素。只有利率市場化之后才會迫使銀行將部分信貸資金分配給中小企業和創新型企業，以獲取貸款利率上浮的空間，從而中小企業和創新型企業通過傳統金融機構融資才具有了可能性，不然在存貸利差下銀行完全沒有理由和義務去冒險支持中小企業。

　　除了銀行體系，資本市場應該是資源配置最有效的途徑和場所，遺憾的是我們中國股市一直是一個融資圈錢市和投機市，沒有完全發揮資源配置和協助宏觀管理的重任，過度圈錢使得股市經常委靡不振，很難有效協助中國經濟的結構轉型，反而浮躁的圈錢文化不利于實體經濟的健康發展。顯然新股發行制度改革應該盡快啟動，但要改變裁判員與運動員一身兼的“權力發審”，則需要“靈魂深處爆發一場革命”。不過讓我們充滿信心的是，新任證監會主席郭樹清正在積極推進市場化改革，減少行政審批，強化市場約束機制，完善退市機制、強化股市分紅回報、打擊內幕交易、完善法制化的市場環境，以讓中國股市恢復其投資、融資和資源配置的本色功能。

　　從今年政協的提案來看，很多提案都在聚焦資本市場的發行上市和退市制度改革、打擊內幕交易、保護投資者利益等方面，這與目前的監管部門的思路基本一致，如果在改革認識論上沒有太大的爭議，相信中國股市在“改革年”一定會交一份讓大家滿意的成績單。不過現在反對市場改革的聲音也不在少數，我們希望監管部門能夠力排眾議、勇往直前。

　　目前國內很多金融機構都想拓展海外業務，而且通過各種形式搞跨境投資，而我們的監管能力卻嚴重滯后，海外投資的風險控制嚴重不足，很多海外并購都以被套或失敗告終。目前除了要提高我們的金融跨境監管能力，還得盡快改革國內的監管體制，隨著金融混業和金融控股的不斷發展，分業監管已開始捉襟見肘，很多金融風險開始藏匿于交叉地帶，金融系統性隱患正在悄然滋生。如果我們再不采取統一協調和分類監管，金融危機將會離我們越來越近。