減少職業資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容。2013年來，按照《國務院機構改革和職能轉變工作方案》，國務院已分五批公布取消了272項職業資格，占國務院部門設置職業資格總數的34%，其中其中包括住房城鄉建設部許可和認定的建筑裝飾設計師（含室內陳設、家具與廚衛、幕墻設計）、室內設計師、景觀設計師等，中國輕工聯合會許可和認定的陳設藝術設計師等。

　　職業資格包括準入和水平評價兩類。準入類職業資格是對涉及公共安全、人民生命財產安全等特殊職業，依據有關法律、行政法規或國務院決定設置。對于準入類職業資格，勞動者必須持證上崗。對沒有法律依據的準入類職業，用人單位不得實行就業準入，不得要求勞動者持證上崗。近年來，取消職業資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格一律取消;國務院行業部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消，確有必要保留的，經國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統一規劃管理。

　　據悉，人社部牽頭的職業資格改革組正抓緊建立國家職業資格管理長效機制，制定國家職業資格目錄清單，在目錄之外不得開展職業資格許可認定工作。

　　為對接人社部，為建筑裝飾產業靈魂人物群體——設計師群體正名，建立職業水平評價體系，記者近日走訪了北京清尚建筑裝飾工程有限公司董事長、北京清尚建筑設計研究院董事長兼院長吳晞，請他談談對此的獨特見解。下面就是他的思考和觀點。

北京清尚建筑設計研究院董事長兼院長吳晞

建立注冊制 提升室內設計師的社會地位

——北京清尚建筑設計研究院院長吳晞談室內設計師的執業資格認證

　　清尚是校企，除了做好經營工作，承擔應盡的社會責任之外，我們也一直致力于對設計師的培訓、培養、再教育。

　　然而，現在社會有這樣一種亂象或者叫怪象，室內設計師在多數情況下，是裝修商的伙計（而非伙伴），沒有職稱序列，稱呼也五花八門，其中環境藝術師、室內建筑師等都是協會認定的稱謂，他們相對的沒有社會地位。

　　國務院一刀切地取消了這些資質——行業協會的設計師證書，雖然不是列入國家序列，但是作為一種有職業技能的培訓教育還是做了工作，培養了一批人，但確實是魚龍混雜、泥沙俱下——我覺得，是潑臟水把孩子也潑了。

　　我絕對擁護整頓亂收費、無序培訓。裝飾行業擁有龐大的設計師隊伍，裝飾設計師是一個有技術含量的工作，設計師的職業技能培訓與執業資格認證，需要政府部門、行業組織包括行業企業共同努力，從行業發展、從培養正規軍的方式來彌補之前的“一刀切”。

　　中國室內設計師尷尬地位的現狀與成因

　　我從教育、企業、市場三個方面談談我對這個問題的認識。

　　第一，從中國高等教育的現狀看，全國有數百家開設環境藝術設計、建筑裝飾設計或室內設計專業的高等院校，所培養的學生大多取得文學學士、碩士文憑。按照國家現行的人事管理制度，他們都不能參加工程師職稱序列的評聘。只有少數進入了國有設計院或國營企業的畢業生，才能在本單位“搭車”轉為工程序列。

　　還有一少部分在工藝美術序列和高校教育序列中兼職取得專業技術職稱后從事建筑裝飾設計或者室內設計工作的人員，他們可以參與與環境藝術相關的設計工作，但他們個人的職業資格實際上既不符合建筑設計單位的用人條件，也不符合施工單位的用人條件。盡管他們從業多年，已經做了大量工作，甚至成績顯著，但也都無緣成為單位“戶口本”上有用的人（指企業資質中載明規定的專業技術人員）。

　　第二，我談一下企業。

　　在建筑裝飾行業，主管部門用“資質許可制”管控著企業，建筑裝飾設計企業是按資質范圍和等級介入市場的，建筑設計院的資質可以覆蓋室內設計，室內專項資質單位只能做室內設計。建筑裝飾裝修單位可以取得建筑裝飾設計資質（等同于室內設計），還有一個建筑裝飾設計施工一體化資質也可以做室內設計。

　　在以上4種資質單位中，后3種企業中聚集的設計師絕大多數都是藝術設計院校畢業的文學學士、碩士。不論是在建筑裝飾企業的項目投標中，還是在工程項目中標之后的深化設計中，“文學（高校學科序列）工程師”都發揮著重要的作用。而建筑師不會在裝飾單位注冊，也不會參與完成此類工作，這就形成了一種行業用人的常態。

　　在具有設計資質的建筑裝飾企業中，把所有建筑裝飾施工以外的技術工作都稱之為建筑裝飾設計。而在建筑設計院，與室內設計相關的還有空調、水暖、電器、安防等更加細分的設備專業，這樣就使在建筑裝飾設計單位就業的“文學工程師”必須惡補工學知識，從而產生了“工學設計師”不擅長藝術，也不在建筑裝飾和環境藝術設計單位工作，而“文學設計師”現學工程技術卻不被認同的錯位。

　　第三，從市場承發包的體制看，它是鼓勵環境藝術及室內設計師加盟建筑裝飾工程施工企業的。這與發達國家不同，多數工業化國家的建設項目是由建筑設計咨詢公司牽頭，從建筑設計、室內設計到工程施工組織，再到軟裝、家具和配飾的分包選擇，建筑設計咨詢公司替業主主導建設項目的全過程。

　　而我國建設工程劃分為建筑設計、土建施工、幕墻施工、建筑裝飾設計、建筑裝飾施工、室內陳設和家具選擇，經過多層發包，才能給業主一個“交鑰匙”產品。這種工程建設的承發包體制，不僅推動了民用住宅賣毛坯房，促進了全民都去搞裝修，而且催生了龐大的建筑裝飾裝修隊伍和大體與之能夠平分市場的家裝公司，從而產生了建筑設計滿足房子不倒，幕墻設計做到立面好看，室內設計實現業主好用的多次分工。

　　在這種情況下，還容易產生權力尋租和巨大的浪費，所以有人把CHINA叫“拆那”！當然，造成中國建筑壽命短和大家喜歡全民搞裝修這一現象的原因還有很多，包括社會的和歷史的原因。但是，在時下注重低碳環保、注重環境品質、提倡文化發展和繁榮的大背景下，城市發展和建設工程的承發包方式應不斷改進，并對存在的重點問題加以解決。